一、工程垫资的本质是承包商垫付的工程款。
二、一般可以认为工程垫资有这样三个特征：
1、垫资在建设施工合同里有着明确的约定。
2、所垫资金必须用于施工合同项下的工程建设。
3、垫付的范畴是本应由发包人支付的工程款。