1、拖欠工程款是建设工程施工合同纠纷中的一种。 建设工程施工合同纠纷是一般的合同纠纷案件，应当根据《民诉法》关于合同纠纷案件的规定处理，即以被告住所地或者合同履行地为管辖地。
2、在建设工程施工合同中，合同履行地应为施工行为地。 因此，对于拖欠工程款纠纷，原告可以选择被告住所地或者施工行为地(合同履行地)人民法院提起诉讼。