非法制造抵扣税款发票构成非法制造、出售非法制造的用于骗取出口退税、抵扣税款发票罪。量刑标准为：
1、犯本罪的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金；
2、200份以上的，处三到七年有期徒刑，并处罚金；
3、1000份以上的，处七年以上有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
《刑法》第二百零九条第一款规定，伪造、擅自制造或者出售伪造、擅自制造的可以用于骗取出口退税、抵扣税款的其他发票的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处二万元以上二十万元以下罚金；数量巨大的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处五万元以上五十万元以下罚金。