法院通过对被诉具体行政行为的审查，确认被诉具体行政行为合法或违法的一种判决形式。按照被诉具体行政行为合法与否的结果，可分为确认被诉具体行政行为合法的判决与确认被诉具体行政行为违法的判决。有下列情形之一时，应当作出确认具体行政行为违法或无效的判决。
1、被告不履行法定职责，但判决履行法定职责已无实际意义的。
2、被诉具体行政行为违法，但不具有可撤销的内容。
3、被诉具体行政行为依法不成立或者无效的。
4、被诉具体行政政行为违法，但撤销该具体行政行为将会给国家利益或者公共利益造成损失的，法院应当作出确认违法的判决，并责令采取相应的补救措施；造成损害的，依法判决承担赔偿责任。
5、被告改变原具体行政行为，原告不撤诉，法院经审查认为原具体行政行为违法的，应当作出确认其违法的判决。