1.城管开10万罚单的做法一般来说是不合法的。如果摊主确实违反法律法规，那么城管就有权对其进行执法处罚。
2.但行政处罚应当严格按照相关法律的规定，10万罚单在一般情况下是明显超出必要限度且不符合相关行政处罚规定的，城管应当做到依法行政，所以该做法一般是不合法的。