构成非法出售增值税专用发票罪，必须同时具备以下三个条件：
1．行为人有出售增值税专用发票，牟取非法利益的目的。
2．单位（包括税务机关和其他单位）和个人（包括税务机关的工作人员和其他个人）都可以成为本罪的主体。
3．行为人必须实施了非法出售增值税专用发票的行为。