1、业主委员会不作为，不能起诉业主委员会。但可以召开业主大会，直接罢免业主委员会的成员，重新选举业主委员会。
2、法律依据：
《业主大会规程》第二十九条经业主委员会或者２０％以上业主提议，认为有必要变更业主委员会委员的，由业主大会会议作出决定，并以书面形式在物业管理区域内公告。
第三十一条业主委员会委员资格终止的，应当自终止之日起３日内将其保管的档案资料、印章及其他属于业主大会所有的财物移交给业主委员会。