2.第一，行政相对方不只限于行政相对人，还应包括受行政行为影响的其他利害关系人。例如，财产共有人、继承人、相邻权人、实际使用人等。第二，对行政行为存在权益。即当事人对行政行为所涉及的对象享有合法权益。例如，规划部门将房屋所在地的土地重新进行了规划，并颁发了许可证，此时，因重新规划影响了原房屋所有权人对房屋的使用，因此，原房屋所有权人与该规划许可行为存在利害关系。第三，当事人主张的权利与行政行为之间具有因果关系。当事人权利所受到的减损是因行政行为造成的，换句话说，如果，没有行政行为的出现，当事人的权利不会受到实际影响。只有从上述三个方面综合考量，才能判断当事人是否与被诉行政行为存在法律上的利害关系。
3.法律依据：《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条 行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。
