第一，明确农民集体土地所有权的具体归属。
第二，完善土地承包经营权权能。
第三，建立健全土地承包经营权流转市场。
第四，推进征地制度改革，完善征地补偿机制。
《中华人民共和国土地管理法》
第四十六条 国家征收土地的，依照法定程序批准后，由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施。 被征收土地的所有权人、使用权人应当在公告规定期限内，持土地权属证书到当地人民政府土地行政主管部门办理征地补偿登记。