1、挪用公款行为的认定需要看是否属于法定的挪用公款罪范围。除法定范围之外的其他挪用公款行为，则视为挪用公款的一般违法行为。
2、客体要件；本罪侵犯的客体，主要是公共财产的所有权，同时在一定程度上也侵犯了国家的财经管理制度。
3、客观要件；本罪的客观方面表现为行为人实施了利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动，或者挪用数额较大的公款进行营利活动，或者挪用数额较大的公款超过三个月未还的行为。
4、主体要件；本罪的主体是恃殊主体，即国家工作人员，这里所说的国家工作人员与前述贪污罪中国家工作人员的内涵、外延基本相同。