1、内容：

（1）承认土地私有,允许自由买卖.这就从法律上维护了封建土地私有制,有利于地主经济的发展。

（2）奖励耕战，包括奖励耕织和奖励军功两方面。

（3）建立县制，由国君直接派官吏治理。

2、意义：秦国通过商鞅变法，封建制度在秦国确立，促进封建经济的发展，加强军队的战斗力，使秦国很快成为战国七雄中最富强的国家，为统一全国奠定了基础。