11月29日，在2021中国南通江海英才创业周暨科创产业人才发展大会上，南通市发布《关于进一步提升青年和人才友好型城市发展指数的若干政策》，提供八大政策“升级包”。这一被称为3.0版本的人才新政，是南通市原有人才政策的再优化、再升级，含金量最高、引才力度最大、集成范围最广。

　　近年来，南通市人才发展政策体系不断迭代升级，人才引进实现量质并举，区域人才竞争力不断提升。“十三五”以来，我市“省双创人才”入选数量连续六年列全省第二。在今年的省“双创计划”答辩评审中，我市新增入选省“双创人才”71人、省“双创团队”7个;全省进入二轮重点考察的前15个重点人才项目中，我市占6个，列全省第一，人才工作实现了“十四五”开门红。

　　本次发布的政策“升级包”，包括更大力度集聚高层次创新创业人才、加大青年毕业生就业创业支持力度、对紧缺和离岸人才给予特殊支持、加大各类人才培养力度、完善人才金融政策体系、强化引才荐才奖励、聚焦保障安居需求、创优人才服务保障生态等八个方面。市委人才办相关负责人介绍，通过推行“人才新政3.0版”，为来通创新创业的各类青年和人才提供全系统集成、全方位覆盖、全过程保障、全链条服务，全力构建“如鱼得水、如鸟归林”的一流创新生态，大力建设青年和人才友好型城市。

　　新政坚持引才育才并举。聚焦我市产业发展，招才引智体现了大手笔。如给予创业人才个人100-500万元，团队200-600万元的创业启动资助，重大顶尖人才项目，可一事一议，不设上限。支持本土人才申报顶尖人才，给予个人最高500万元，培养单位最高200万元奖励。在强化引才荐才奖励方面，对引进省“双创人才”及以上层次人才的企业、中介机构或者个人给予的一次性奖励最高达50万元。

　　新政着眼于解决人才创业融资难、贷款难、市场拓展难、安居难等问题，进一步完善人才金融政策体系，保障人才安居需求。如提供最高500万元的江海英才天使投资，最高2000万元的政策性股权投资。设立“江海英才贷”，鼓励商业银行、科技银行为高层次人才创业企业提供最高1500万元的贷款;设立“江海英才贷”风险补偿基金，对“三新”项目单笔600万元以下的银行贷款给予不超过70%的风险补偿。“十四五”期间新建或筹集人才公寓10万套，打造15个精品人才社区。

　　新政围绕创优人才服务保障生态，提供全方位、立体式激励保障，让青年和人才留得住、干得好。如建立从大专到博士的综合补贴(生活津贴)体系，三年内给予500-3000元/月的综合补贴(生活津贴)。在“江海英才”一卡通定制子女入学、配偶子女落户、人才出入境证件办理、汽车上牌、驾照换领、公积金申领等专属服务基础上，对持卡人才及其配偶的父母给予不超过5年的父母养老补贴，每名人才最高可享受2000元/月的父母养老补贴。

　　集聚人才第一资源，激发创新第一动力

　　“十三五”以来，南通市扎实推进“江海英才集聚工程”，区域人才竞争力不断提升，省“双创人才”入选数量连续六年列全省第二。为更大力度吸引集聚各类青年和人才，出台《关于进一步提升青年和人才友好型城市发展指数的若干政策》，提供八大政策“升级包”。

　　1、更大力度集聚高层次创新创业人才

　　“江海英才计划”实现全市域覆盖，各县(市、区)人才均可享受市、县(市、区)两级支持。

　　创业人才个人 100-500 万元，团队 200-600 万元的创业启动资助，重大顶尖人才项目，可一事一议，不设上限。

　　创新人才个人 50-200 万元，团队 200-300 万元的资金支持。

　　人才项目场地租金补贴实行“三免两减半”。

　　支持本土人才申报顶尖人才，给予个人最高 500 万元，培养单位最高 200 万元奖励。

　　2、加大青年毕业生就业创业支持力度

　　3年内获国家主管部门承办大赛一、二、三等奖并落户人才项目，分别给予最高 50万元、30万元、10万元“落地奖”。

　　建立从大专到博士的综合补贴(生活津贴)体系，三年内给予 500—3000 元 / 月的综合补贴(生活津贴)。

　　市外高校师生受邀参加人才主管部门组织的招引活动，提供食宿保障和交通补贴。

　　实施知名高校大学生暑期实习计划，提供优秀实习岗位。

　　3、对紧缺和离岸人才给予特殊支持

　　驻通高校全职引进人才，按国家“两院”院士 200 万元 / 名，国家级人才(国家重大人才工程入选者、国家杰青等)100 万元 / 名，省级学科带头人 50 万元 / 名标准发放安家补贴。

　　对北上广深和苏州的离岸研发人员给予同城待遇，享受津补贴，对集团企业派到南通的研发人员，给予人才公寓租金减免。

　　4、加大各类人才培养力度

　　对企业进站博士后给予 5000 元 / 月生活补贴，最长不超过3年。

　　对企业委派参加研修学习或出国深造后仍返回原工作单位并签定不少于 5 年服务协议的研发人员，按取得博士学位 3 万元 / 人进行补贴。

　　对企业委派出国研修学习(含攻读学位)的研发人员，给予 1000 元 / 月补贴，补贴时间不超过 12 个月。

　　实施江海名医、江海名师、江海名匠、江海名家、江海知英等行业人才计划。

　　5、完善人才金融政策体系

　　提供最高 500 万元的江海英才天使投资，最高 2000 万元的政策性股权投资。

　　设立“江海英才贷”，鼓励商业银行、科技银行为高层次人才创业企业提供最高 1500 万元的贷款。

　　设立“江海英才贷”风险补偿基金，对“三新”(新产业、新科技、新人才)项目单笔 600 万元以下的银行贷款给予不超过 70% 的风险补偿。

　　对备案投资机构投资我市人才企业的天使投资项目，入库之日起 5 年内发生投资损失的，按照首轮投资的实际损失给予 30% 的补偿，每个投资项目市级风险补偿金额不超过 300 万元。

　　对主要投向我市种子期、初创期科技人才企业的天使(创业)投资基金，市政府投资基金原则上可按不超过 40% 的比例进行出资。

　　6、强化引才荐才奖励

　　对向我市输送毕业生的高校院所、人力资源服务机构，给予推荐奖励。

　　对引进省“双创人才”及以上层次人才的企业、中介机构或个人给予一次性引才奖励(引进创业院士 30万元，全职创新院士 20 万元;引进人才入选国家级人才工程 10 万元，入选省“双创计划”5 万元)。

　　对协助成功申报人才项目的企业人才专员给予专项奖励(国家级计划 5000 元，省级计划 3000 元，有效申报国家级计划 500 元)。

　　人才项目引进后五年内，连续三年销售额超 5000 万元 / 年或纳税额超 300 万元 / 年，给予引才机构(企业)或个人一次性奖励 50 万元。

　　7、聚焦保障安居需求

　　加大力度建设人才公寓，“十四五”期间新建或筹集人才公寓 10 万套，打造 15 个精品人才社区。

　　对大专以上人才提供人才公寓，享受租金补贴。

　　本地无房人才可享人才优先购房政策。

　　购房自住，具有硕士学位(或副高级职称、高级技师职业资格)以上人才可享受 15-150 万元购房补贴。

　　8、创优人才服务保障生态

　　定期开展人才访谈、慰问、体检、疗养等活动，常态化举办各类人才国情研修，注重吸纳高层次人才进入“两代表一委员”队伍。

　　在青年和人才集中的社区内提供图书借阅、咖啡屋、健身房等“一站式”服务设施。

　　常态化开展形式多样的婚恋交友活动。

　　建立青年人才驿站，为来通回通应届毕业生提供免费定点住宿(一年内2次，每次不超过7天)、就业指导、社会融入等系列服务。

　　在“江海英才”一卡通定制子女入学、配偶子女落户、人才出入境证件办理、汽车上牌、驾照换领、公积金申领等专属服务基础上，对持卡人才及其配偶的父母给予不超过 5 年的父母养老补贴(每名人才最高2000元/月)。

　　【拓展】