在法定劳动年龄内，有劳动能力和就业愿望，但因身体状况、技能水平、家庭因素、失去土地等原因难以实现就业，且办理登记失业的人员可申请认定为就业困难人员。

　　具体内容参考：《江苏省就业困难人员认定管理办法》

　　【拓展内容】

　　登记失业人员具体要求有哪些?

　　登记失业人员是指劳动年龄内、有劳动能力、有就业要求、处于无业状态，并在户籍地、常住地、就业地、参保地进行了失业登记的城乡劳动者。劳动年龄为年满16周岁（含）至依法享受基本养老保险待遇。

　　具体内容参考：《江苏省就业和失业登记管理办法》