撰文 | 余晖

10月25日，国家数据局正式揭牌。当日，中共中央政治局常委、国务院副总理丁薛祥出席仪式并揭牌。

今年3月，中共中央、国务院印发了《党和国家机构改革方案》，在“深化国务院机构改革”方面，方案中明确，组建国家数据局。

现场‍

央视《新闻联播》披露了国家数据局揭牌仪式的现场画面：

央视《新闻联播》披露了国家数据局揭牌仪式的现场画面

报道中提到，参加仪式的还有：

• 国家数据局领导班子成员和筹备组全体人员

• 中央网信办、国家发展改革委、工业和信息化部等有关部门负责同志

画面显示，国家发展和改革委员会党组书记、主任郑栅洁等也在现场。

今年3月，中共中央、国务院印发了《党和国家机构改革方案》。方案中提到，组建国家数据局，由国家发展和改革委员会管理。

国家数据局的主要职责包括：

• 负责协调推进数据基础制度建设

• 统筹数据资源整合共享和开发利用

• 统筹推进数字中国、数字经济、数字社会规划和建设等。

在今天的揭牌仪式上，丁薛祥强调，组建国家数据局，是以习近平同志为核心的党中央从全局和战略高度作出的重大决策。

在现场，丁薛祥对新组建的国家数据局提出了要求。

丁薛祥提到，要“统筹推进数字中国、数字经济、数字社会规划和建设，协调推进数据基础制度建设，统筹数据资源整合共享和开发利用，全面赋能经济社会发展”。

他还指出：

要统筹发展和安全，充分发挥数据的基础资源作用和创新引擎作用，不断做强做优做大数字经济，促进数字经济和实体经济深度融合，为构建新发展格局、建设现代化经济体系、构筑国家竞争新优势提供有力支撑。

“信息时代的石油”‍

一个问题是，数据的重要性究竟体现在哪里？

4月25日，《中国网信杂志》发布了《东风万里绘宏图——习近平总书记指引数字中国建设述评》。

文中在提到数据时，提到了这样一段话——

• 作为“信息时代的石油”，数据已成为国家基础性战略资源，已快速融入生产、分配、流通、消费和社会服务管理等各环节，深刻改变着生产方式、生活方式和社会治理方式。

• 从某种意义上讲，谁能下好数据这个先手棋，谁就能在未来的竞争中占据优势、掌握主动。

数据对数字经济来说，也十分重要。

中国国家统计局副局长毛盛勇曾提到，“当前，中国数字经济正快速发展，数据也成为一种越来越重要的资源和要素。”

一个现状是，目前中国数据产量高，但开发程度还较低。‍‍‍‍‍‍

公开资料显示，2022年中国数据产量达8.1ZB，同比增长22.7%，全球占比达10.5%，位居世界第二。

不过，有专家在接受国是直通车采访时提到，“目前中国公共数据、企业数据和个人数据的开发程度还较低，利用水平也不高，普遍存在开发动力不足、利用活力不够问题，导致大量数据沉淀在政府机构、国有企业和平台企业内，无法发挥其新型生产要素的作用。”

上述媒体还提到，国家数据局成立的首要任务即建立数据基础制度，构建数字经济时代的规则体系。

局长出镜

政知君注意到，国家数据局领导班子成员和筹备组全体人员参加了此次揭牌仪式。

国家数据局领导班子成员和筹备组全体人员参加了此次揭牌仪式

目前，国家数据局局长以及一位副局长已对外亮相。

国家数据局的首任局长是刘烈宏。

刘烈宏出生于1968年10月，今年55岁，在职研究生学历，管理学博士，研究员级高级工程师，享受“国务院政府特殊津贴”，是第二十届中央候补委员。

他在信息通信领域拥有30多年的经验，他在工信部、中央网信办、运营商等中央部委与国有企业的履职经验与国家数据局的职能密切相关。

2020年6月，刘烈宏任工信部副部长，是当时工信部最年轻的副部长。2021年8月，他执掌中国联通，任董事长、党组书记。

今年7月28日，人社部发布消息，任命刘烈宏为国家数据局首任局长。

今年10月，国务院任命沈竹林为国家数据局副局长。

沈竹林曾任国家发改委高技术产业司副巡视员、高技术司副司长、创新和高技术发展司司长等职。

“中央赋予了国家数据局一些非常重要的职能”，10月25日，刘烈宏接受了央视的专访，“我们在接下来要加快推进国家数据局的运行，切实履行好我们推动数字经济发展、推动数字中国建设的职责。”

刘烈宏接受专访

刘烈宏表示，非常欢迎融合型人才加入。

根据国家公务员局网站信息，国家数据局今年计划在国考中招录12人，要求基层最低工作年限为3年，专业涵盖“电子科学与技术”“信息与通信工程”“计算机科学与技术”等。

刘烈宏说，结合国家数据局的职能定位，这次重点招录既懂专业又懂行业的融合型人才。

“这次我们围绕这个数字中国建设、围绕数字经济的发展，招一些熟悉这方面工作、具有良好的专业背景、善于做规划、有很强的统筹协调能力、有工作经历的公务员。我们相信这一次应该能招到非常好的人才。”

资料｜ 新华社 人民网 央视等

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延伸阅读

国家数据局挂牌 ，“三定”方案即将公布，或设5个司局

国家数据局“千呼万唤始出来”，今天（10月25日）国家数据局正式挂牌。

上午挂牌消息释放后，数据要素概念股震荡走强，同方股份涨停，三维天地涨超7%，易华录、南威软件、山大地纬、浙数文化等跟涨。

自“组建国家数据局”的消息已过去近8个月，近期国家数据局动态频频，局长、副局长就位，人才引进也在进行时，此番挂牌，意味着相关工作基本准备到位。根据21世纪经济报道记者获取的多方信源，国家数据局“三定”方案即将出台，或将设置五个司局。

将在数据产权制度构建、公共数据开发利用等方面出台具体落地措施

“组建国家数据局”，3月7日下午，十四届全国人大一次会议举行第二次全体会议。根据国务院关于提请审议国务院机构改革方案的议案，组建国家数据局。一个全新的机构诞生。

国家数据局的组建意味着数据发展重要性再次“加码”。“组建国家数据局是国家对实施数据发展战略的重要举措，彰显了国家对数据的生产要素和资源属性的认知更为深入，以及对落实‘数据二十条’的精神、原则和举措的战略安排。”中国政法大学教授、博士生导师李爱君此前接受21世纪经济报道记者采访表示。

根据新一轮机构改革的总体安排，国家数据局由国家发改委管理，主要整合的是中央网信办和国家发改委的部分职能。负责协调推进数据基础制度建设，统筹数据资源整合共享和开发利用，统筹推进数字中国、数字经济、数字社会规划和建设等。

近期，国家数据局公布了所属五个用人司局的7类综合管理职位。定级机关司局一级主任科员及以下，共计招考12人。

通过职位简介与要求，也能一窥数据局接下来将开展的工作，大致包括：数据经济法规政策、数字经济国际合作、数据资源管理、数字技术创新与数据基础设施。

国家数据局公布了所属五个用人司局的7类综合管理职位简介

中国科学院科技战略咨询研究院大数据战略研究中心执行主任冯海红预计，国家数据局挂牌成立后，将在前期相关工作基础上，推进国家大数据战略和数字中国建设迈上新阶段。一是加快落实“数据二十条”，在数据产权制度构建、数据要素市场培育、公共数据开发利用等方面出台具体落地措施。二是大力推动数字化转型，纵深推进打造数字经济新优势、加快数字社会建设步伐、提高数字政府建设水平、营造良好数字生态等方面的工作。三是加大力度统筹推进数字领域技术推广示范、数字基础设施规划建设，优化提升全国范围的数据空间基础设施。

一举一动备受关注 数据要素板块上涨

国家数据局似乎从不缺乏关注度。

国家数据局正式揭牌21世纪经济报道记者 现场拍摄

近期相关动态密集，除了上述国考“招兵买马”的动态，10月11日，国务院任命沈竹林为国家数据局副局长，沈竹林在统筹推进数字经济发展，组织实施国家大数据战略等方面有丰富经验，曾任国家发展和改革委员会高技术产业司副巡视员，国家发改委高技术司副司长，创新和高技术发展司党支部书记、司长，致力于“东数西算”工程建设等。

这也意味着7月份已就任的国家数据局局长刘烈宏迎来得力助手。

10月18日，由国家发展改革委、国家数据局主办的第三届“一带一路”国际合作高峰论坛数字经济高级别论坛在北京举行。这也是新组建的国家数据局在重要国际会议上的首次公开亮相。

国家发展改革委党组成员，国家数据局党组书记、局长刘烈宏在总结讲话中表示，本次论坛是一个分享数字经济发展经验、拓展务实合作的平台。10年来，中国按照“共商共建共享”的原则，积极推进数字丝绸之路建设合作，与20个国家签署了数字丝绸之路建设合作谅解备忘录，积极深化在数字基础设施、电子商务等领域的务实合作。

他指出，下一步，国家数据局将会同有关部门，坚持共商共建共享，高标准推动“数字丝绸之路”建设，在完善合作环境、释放发展活力、落地务实成果、探索合作机制、推动优势互补等方面取得新突破，与各方一道，共谋合作、共享机遇、共赢发展。

国家数据局自组建至挂牌，每一个动态市场都极为关注，今上午数据要素概念股震荡走强。接下来国家数据局将如何推进数据要素市场建设、推动数字经济发展，拭目以待。