中央国家机关人员编制按5%比例精减！专家：从实际出发，力度适中，是一种结构性优化

社会热点2023-03-09 11:00:30未知

3月7日，十四届全国人大一次会议举行第二次全体会议。国务委员兼国务院秘书长肖捷受国务院委托，根据党的二十届二中全会通过的《党和国家机构改革方案》，就国务院机构改革方案向大会作说明。这次国务院机构改革，重点是加强科学技术、金融监管、数据管理、乡村振兴、知识产权、老龄工作等重点领域的机构职责优化和调整。

改革涉及到重新组建科学技术部、组建国家金融监督管理总局、组建国家数据局等内容。其中也包括精减中央国家机关人员编制。根据国务院关于提请审议国务院机构改革方案的议案，精减中央国家机关人员编制。中央国家机关各部门人员编制统一按照5%的比例进行精减，收回的编制主要用于加强重点领域和重要工作。

对此，中央党校（国家行政学院）教授汪玉凯在接受红星新闻记者采访时表示，这次改革中按照5%的比例精减，不会对部门运转产生太大影响，也符合财政过紧日子的思路。同时，这次精减是一种结构性的优化，在重点领域可能还需要增加编制。

机构改革据视觉中国

专家：

5%的精减力度适中，是一种结构性优化

谈到此次中央国家机关各部门人员编制5%的精减比例，汪玉凯表示，这次机构改革是一个精兵简政的过程，社会上也有这方面呼声。按照5%的比例精减，不会对部门运转产生太大影响，也符合财政过紧日子的思路。同时，这次精减是一种结构性的优化，在重点领域可能还需要增加编制。比如这次改革把两个事业单位改成了行政机构从属于国务院直管，这就需要改变编制。从其他领域5%的编制精减，来提供重点领域的编制需求。这就在总的编制不增加的情况下，完成了结构性优化。

此前国务院进行了8次规模较大的国务院机构改革。汪玉凯介绍，在1998年国务院机构改革中提出了50%的精减，精减规模在1.8万到1.9万人。当时的精减阻力很大，有大量工作要做。这次精减5%，可以说力度适中，是从实际出发考量的。

目标：

顺应现代化趋势和数字化趋势

谈到此次改革的目标和任务，汪玉凯说，此次机构改革目标和任务与此前的改革差异很大。此前，国务院机构改革的目标是建立适应市场经济体制的政府结构。随后改革的目标变为建设服务型政府，进行大部制改革，转变政府职能，使机构设置更科学、更优化，体制机制更完善、运转更高效。2018年的机构改革中，将原来分散在多个部门的相近职能有机整合，形成了大资源、大生态、大应急、大市场的管理新体制。

这次改革，主要是适应国家治理现代化的方向，率先实现政府治理现代化。

汪玉凯提到，数字化时代到来以后，数字政府是未来建设的重中之重。通过这次机构改革进行结构性优化，能使数字化转型更加顺畅，更多数字技术应用到政务管理中，从而引发政府决策、管理、服务发生较大变化。

“所以，一个是顺应现代化趋势，一个是顺应数字化趋势，是这次国务院机构改革的潜在目标。”

汪玉凯介绍，这次方案中还有一个亮点，也是调整力度最大的——金融体系改革，采取了“三管齐下”的调整方案，首先把人民银行的职能机构设置做了重大调整，撤销县一级支行和大区分行，在各省设省级分行；将证监会调整为国务院直属机构，加强证券市场、资本市场的监管；组建国家金融监督管理总局，统一负责除证券业之外的金融业监管。通过这“三管齐下”，能最大限度从体制机制运转上防止和化解金融风险。

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十四届全国人大一次会议和全国政协十四届一次会议正在北京召开。

2023全国两会正在北京召开视频截图

产生新一届国家机构和全国政协领导人员是今年全国两会的重要议程之一，这是全国两会的一项重要任务，也是关系全局的一件大事。

2月26日至28日，二十届二中全会在北京举行。

全会审议通过了中央政治局拟向十四届全国人大一次会议推荐的国家机构领导人员人选建议名单和拟向全国政协十四届一次会议推荐的全国政协领导人员人选建议名单，并决定将这两个建议名单分别向十四届全国人大一次会议主席团和全国政协十四届一次会议主席团推荐。

2月26日至28日，二十届二中全会在北京举行

这份建议名单是如何产生的？

广泛征求党内外意见和反复酝酿协商是两个重要关键词。

据新华社报道，中共中央对全国人大、全国政协换届人事安排工作高度重视，进行了研究部署，在一定范围内进行了酝酿、听取意见。

在酝酿过程中，大家认为，新一届国家机构和全国政协领导人员人选的产生要全面贯彻新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”；要坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，加强全国人大、全国政协的工作，团结凝聚各方面力量；要坚持党管干部原则，坚持德才兼备、以德为先、五湖四海、任人唯贤，落实新时代好干部标准和忠诚干净担当要求，严把人选政治关、廉洁关、形象关。

在充分听取意见基础上，中共中央政治局全面考虑人选条件、各方面结构要求和工作需要，提出了建议名单，并提请中共二十届二中全会审议。

2月28日，中共中央在中南海举行民主协商会，就中共中央拟向十四届全国人大一次会议推荐的国家机构领导人员人选建议名单和拟向全国政协十四届一次会议推荐的全国政协领导人员人选建议名单，向各民主党派中央、全国工商联和无党派人士代表通报情况。

各民主党派中央主席、全国工商联主席和无党派人士代表认为，新一届国家机构和全国政协领导人员人选建议名单，都是在广泛征求意见、充分酝酿协商的基础上形成的，体现了中共二十大精神，关系新时代新征程党和国家事业发展，表示坚决拥护。

根据新华社发布的会议议程，十四届全国人大一次会议将选举和决定任命国家机构组成人员；全国政协十四届一次会议将选举政协第十四届全国委员会主席、副主席、秘书长、常务委员。