参考消息网5月7日报道 日本《读卖新闻》5月5日发表题为《美国“内向”动摇世界秩序》的文章，作者是日本经济产业研究所高级研究员竹森俊平。全文摘编如下：

美国推动制造业向国内转移，这引起欧洲不满，并将对世界政治和经济体制产生重大影响。

美国将产业政策视为遏制中国的手段之一，旨在通过拉大美中技术实力差距，让中国军事实力处于劣势。针对尖端半导体，美国出台《芯片与科学法》，对本国半导体行业发放补贴，并禁止领取补贴的企业在中国生产。针对正与中国开展竞争的电动汽车等，美国出台《通胀削减法案》，对在北美生产的汽车提供巨额税收优惠。

关于上述产业政策，美国与盟国可能存在利益不一致的地方，而这主要围绕两个方面：将中国技术限制在低于美国的水平；通过发放补贴让尖端产业回归北美。

关于第一点，美国政府内部就政策目标存在对立，即实施什么样的限制，是仅限于尖端技术领域的限制，还是旨在让中国产业整体陷入衰退的广泛限制。美国财政部长耶伦近来在演讲中警告称，如果目标是让中国产业衰退，则会给世界经济带来破坏性影响。在美国如今的这种政治状况下，耶伦的意见并非主流，但欧洲对耶伦的表态表示欢迎，因为中国产业的衰退也不是欧洲所乐见的。

美国财政部长耶伦 资料图

关于通过发放补贴让尖端产业回归北美这一点，美国已经与其他西方盟国产生利益冲突。欧洲国家及日韩等国政府认为美国过度优待国内制造商，对盟国汽车产业造成巨大打击，要求美国政府调整政策。马克龙甚至指责美国实施的产业政策导致西方分裂。但美国国会希望支持本国产业发展，强烈反对政府调整政策。

很多人从经济角度对美国的措施进行批判，认为相关措施威胁自由贸易体制，导致美国产业结构扭曲。即使从军事安全保障角度看，美国的亚洲盟友也不能从中获益。假设美国通过发放补贴让亚洲供应链中对美国经济而言必要的部分改为在北美生产，那么亚洲供应链的经济价值对美国来说会降低，美国在亚洲进行军事防卫的必要性也会减弱。这相当于向中国释放出“美国放弃亚洲”的信号。

拜登政府可能会这样辩解：为了防止特朗普在下届总统选举中获胜，当前有必要实施让美国独善其身的政策。但是，如果美国为了总统选举而采取无原则的行动，则以美国为中心的秩序本身可能也会岌岌可危。

美国的政策须有值得盟友信赖的正当性。若做不到这一点，那么认为有必要制定自主战略的盟友将不止法国一国。

延伸阅读:

美媒：美驻华大使谈美中关系 发出迄今为止最明确信号

据美国全国广播公司网站5月3日报道，美国驻华大使尼古拉斯·伯恩斯2日表示，美国已经准备好与中国举行高层对话，希望两国形成更好的沟通渠道。

伯恩斯 资料图

伯恩斯说，美国与中国的关系仍然“复杂”而充满竞争，但华盛顿不寻求与北京发生冲突，并且认为加强对话将是有益的。

伯恩斯在华盛顿智库史汀生中心举办的一次活动上发表视频讲话说：“我们需要两国政府之间有更好的渠道和更深层的渠道，我们愿意对话。”

伯恩斯说：“当然，如果你遇到大问题，如果你在关系中出现重大分歧，这样做就格外重要。我们从不避讳对话。”

据报道，这位大使的言论是迄今为止最明确的信号，表明在紧张局势下，拜登政府热切希望恢复与中国的更广泛对话。

有西方官员说，中国的邻国和美国的盟友担心，如果中美这两个世界超级大国之间的沟通中断，可能会使全球经济脱轨或引发意外冲突。

伯恩斯说：“我们真正需要的是在内阁层面展开更广泛的接触，美国已经为此做好准备。所以，我们希望中国政府也做好准备。我目前很难预测何时才能重新恢复接触，但我们从来都不支持两国关系冻结。”

伯恩斯说，他希望非正式会晤和交流能够恢复到以前的水平。

他说：“我们的社会在过去三年里发生了‘脱钩’。这是不正常的。这是不聪明的。”

另据环球网，美媒报道称，伯恩斯在华盛顿智库史汀生中心举办的一次活动上发表视频讲话称，中美两国政府需要更好、更深层次的渠道。“我们愿意对话”。CNN称，过去一年来，中美关系一直处于动荡之中。美国前众议院议长佩洛西窜访台湾和气球事件发生后，中美关系趋于紧张。伯恩斯表示，在过去的一年中，美国政府成员对中国的访问权限“起伏不定”，他认为是“中国关闭了渠道”。

一方面表示准备好接触，一方面抱怨是中国阻碍了沟通交流，要求中国“主动一点”，在过去几个月中，美国政府通过各种渠道传递这样的信号。此前，美国国防部高级官员称，中国军方领导“多次拒绝美国防部长奥斯汀与美军参联会主席米利所提出的通话要求”。美国国防部副部长科林·卡尔在接受美国《外交政策》杂志专访时，声称中国在中美关系高度紧张之际，拒接美军电话，旨在吓唬美军。上月，美国国务卿布林肯在七国集团（G7）外长会上也称，中国“必须”表现出继续与美国接触的意愿。

中美国旗 资料图

中国社科院世界经济与政治研究所研究员高凌云3日对《环球时报》记者表示，伯恩斯这番表态在一定程度上表明，美国政府清楚认识到增强中美经贸及其他一些领域的合作对美国的重要性。然而，受国内政治氛围的影响，这样的表态对提升双边交往水平依然不利。高凌云说，美国“政出多门”的现象和美国官员言行不一的表现，往往给打交道的另一方制造出许多麻烦，有时甚至故意引发新的矛盾，让本可以缓解的僵局进一步恶化。

高凌云说，美国官员时常在图书馆、研究中心举办的活动上传递这类“信号”，通过这样的方式，他们能够以较小的政治风险得到外界的较多关注。这凸显出目前中美双方缺乏合作交流相关的机制性安排。高凌云认为，通常来说，比较好的方式是通过定期的会议来推动进一步的交流，“但这需要美方把改善中美关系当作长期性的安排去推进，而不是当作捞取政治资本的权宜之计。”