来源：环球时报

美国“负责任的治国之道”网站5月4日文章，原题：为什么中国一直冷落拜登 几个月来，拜登政府试图修复“气球事件”对两国关系造成的损害。但是，北京方面反应冷淡，冻结了高层会谈。中国没有回应美方几次提出的两国领导人通话的请求。中国政府始终且清楚地解释了这一做法，指责美国政府违背了去年11月巴厘岛两国领导人会谈的精神，特别是美方没有坚持一个中国政策。

美方拍到的中国无人飞艇 资料图

北京实施外交冻结的直接原因是美国击落气球，但实际上，中方的不满已酝酿几个月。而华盛顿似乎选择忽视它。正如中国国际问题研究院院长徐步4月30日对《华尔街日报》所说：“如果一个中国政策没有得到遵守，如果一个中国原则不再是华盛顿的政策，那么任何护栏或支柱都无从谈起。”

起初，巴厘岛会谈似乎为两国关系的真正恢复创造了条件。然而，关系缓和不能持久的迹象早在去年12月就开始出现。12月6日，白宫宣布将向台湾当局出售超过4亿美元的飞机零部件和设备。中国外交部表示该军售“公然违反一个中国原则和中美三个联合公报”。

这是北京的明确警告。而拜登重申，“美国政府致力于奉行一个中国政策”。尽管华盛顿长期以来坚称对台军售与过去和现在对北京的承诺不矛盾，但北京显然认为拜登言行不一，违背了巴厘岛会谈的精神。据中方说法，拜登在巴厘岛说美国“不寻求新冷战”“不寻求强化同盟关系反对中国”，并且“不支持‘台独’”。对于这些说法，白宫方面虽没有提及，但也没有否认。

北京对美国通过的“2023财年国防授权法案”提出了一样的批评。在拜登签署该法案的前一天，时任中国外长王毅与美国国务卿布林肯通话。简要称赞在巴厘岛取得的进展后，王毅警告说，美方不能一边要对话，一边搞遏制；一边谈合作，一边捅刀子。尤其不能以“切香肠”方式不断挑战中方的红线。在拜登签署该法案的第二天，解放军在台海举行了大规模军事演习，用中国军方发言人的话说，“这是针对当前美台升级勾连挑衅的坚决回应”。

布林肯 资料图

布林肯的访问原定在2月。然而，在“气球事件”带来越来越大的政治压力之后，白宫在布林肯原定出发前几个小时取消了访问。国防部长奥斯汀在击落气球数小时后再次试图给中国国防部长打电话，但没有成功。北京承认这一冷落，解释说“鉴于美方不负责任的严重错误做法没有为两军开展对话交流创造应有的氛围”。

但拜登政府在较低级别方面取得了有限的成功。沙利文上周告诉媒体，布林肯、耶伦和雷蒙多将在“未来几个月”分别与北京接触。布林肯表示希望今年访华。约翰·克里也称，北京已邀请他近期到中国参加气候会谈。但北京继续拒绝“为了沟通而沟通”，中国外交部书面回应《华尔街日报》置评请求时表示，“美国应停止声称既要保持沟通，同时又破坏双边关系的政治基础”，这显然是指台湾问题。

过去6个月里，中国政府想要传递的意思相当明确：中国之所以拒绝拜登，是因为他没有落实自己在巴厘岛所讲的话，包括他对“气球事件”的处理，特别是与台湾有关的行动。在北京看来，拜登言行不一，而恢复高级别会谈只会进一步助长这种行为。

随着时间的推移，双方对台湾问题“共识”的解读差距越来越明显，越来越不可调和。华盛顿可以选择继续无视这一动态。但它不能无视后果，北京几乎已阐明，这些后果包括使两国关系走上一条只会以冲突结束的道路。（作者伊森·保罗，乔恒译）

延伸阅读：

美媒：美驻华大使谈美中关系 发出迄今为止最明确信号

据美国全国广播公司网站5月3日报道，美国驻华大使尼古拉斯·伯恩斯2日表示，美国已经准备好与中国举行高层对话，希望两国形成更好的沟通渠道。

伯恩斯 资料图

伯恩斯说，美国与中国的关系仍然“复杂”而充满竞争，但华盛顿不寻求与北京发生冲突，并且认为加强对话将是有益的。

伯恩斯在华盛顿智库史汀生中心举办的一次活动上发表视频讲话说：“我们需要两国政府之间有更好的渠道和更深层的渠道，我们愿意对话。”

伯恩斯说：“当然，如果你遇到大问题，如果你在关系中出现重大分歧，这样做就格外重要。我们从不避讳对话。”

据报道，这位大使的言论是迄今为止最明确的信号，表明在紧张局势下，拜登政府热切希望恢复与中国的更广泛对话。

有西方官员说，中国的邻国和美国的盟友担心，如果中美这两个世界超级大国之间的沟通中断，可能会使全球经济脱轨或引发意外冲突。

伯恩斯说：“我们真正需要的是在内阁层面展开更广泛的接触，美国已经为此做好准备。所以，我们希望中国政府也做好准备。我目前很难预测何时才能重新恢复接触，但我们从来都不支持两国关系冻结。”

伯恩斯说，他希望非正式会晤和交流能够恢复到以前的水平。

他说：“我们的社会在过去三年里发生了‘脱钩’。这是不正常的。这是不聪明的。”

另据环球网，美媒报道称，伯恩斯在华盛顿智库史汀生中心举办的一次活动上发表视频讲话称，中美两国政府需要更好、更深层次的渠道。“我们愿意对话”。CNN称，过去一年来，中美关系一直处于动荡之中。美国前众议院议长佩洛西窜访台湾和气球事件发生后，中美关系趋于紧张。伯恩斯表示，在过去的一年中，美国政府成员对中国的访问权限“起伏不定”，他认为是“中国关闭了渠道”。

一方面表示准备好接触，一方面抱怨是中国阻碍了沟通交流，要求中国“主动一点”，在过去几个月中，美国政府通过各种渠道传递这样的信号。此前，美国国防部高级官员称，中国军方领导“多次拒绝美国防部长奥斯汀与美军参联会主席米利所提出的通话要求”。美国国防部副部长科林·卡尔在接受美国《外交政策》杂志专访时，声称中国在中美关系高度紧张之际，拒接美军电话，旨在吓唬美军。上月，美国国务卿布林肯在七国集团（G7）外长会上也称，中国“必须”表现出继续与美国接触的意愿。

中美国旗 资料图

中国社科院世界经济与政治研究所研究员高凌云3日对《环球时报》记者表示，伯恩斯这番表态在一定程度上表明，美国政府清楚认识到增强中美经贸及其他一些领域的合作对美国的重要性。然而，受国内政治氛围的影响，这样的表态对提升双边交往水平依然不利。高凌云说，美国“政出多门”的现象和美国官员言行不一的表现，往往给打交道的另一方制造出许多麻烦，有时甚至故意引发新的矛盾，让本可以缓解的僵局进一步恶化。

高凌云说，美国官员时常在图书馆、研究中心举办的活动上传递这类“信号”，通过这样的方式，他们能够以较小的政治风险得到外界的较多关注。这凸显出目前中美双方缺乏合作交流相关的机制性安排。高凌云认为，通常来说，比较好的方式是通过定期的会议来推动进一步的交流，“但这需要美方把改善中美关系当作长期性的安排去推进，而不是当作捞取政治资本的权宜之计。”