据塔斯社6月17日报道，俄罗斯总统普京17日在会见非洲国家领导人和使团代表时，展示了2022年3月在伊斯坦布尔草拟的俄罗斯与乌克兰协议草案初稿。

报道称，普京边说边向非洲使团代表展示了文件：“我想提请你们注意一个事实，如你们所知，在（土耳其）总统埃尔多安协助下，俄罗斯和乌克兰在土耳其举行了一系列谈判，以制定你们所说的建立信任的措施，并拟定协议文本。我们没有与乌方商定这份协议具有保密性质，但我们从未出示并对其进行过评论。基辅谈判小组负责人草签了该协议草案。他在上面签了字，就在这里。”

普京指出，它被称为《乌克兰永久中立和安全保障条约》。他接着说：“其内容正是关于南非共和国总统（拉马福萨）谈到的保证。它们共有18条，涉及武装力量及其他事务。对一切作出了规定——具体到军事装备和作战人员。”

正如俄总统强调的，在俄军按照协议撤出基辅后，“基辅当局就像其主子通常所做的那样，将这一切扔进了历史的垃圾箱”。“谁能保证他们今后不会继续放弃任何其他协议？但即使在这种情况下，我们也从未拒绝过谈判。”

普京17日在会见非洲国家领导人代表团时展示去年3月俄乌达成的协议草案。（路透社）

报道称，普京展示的文件页眉显示，草案截止日期为2022年4月15日。第1条第1款写明：“乌克兰有义务保持永久中立，这一点已被宣布并载入乌克兰宪法。”下一条指出，担保国承认、尊重和保证乌克兰作为永久中立国的地位，并务必确保在国际层面遵守这一地位。乌克兰则“承诺不从事有悖于永久中立的国际法地位的活动”（第1条第3a款）。

担保国名单在条约序言中给出，包括英国、中国、俄罗斯、美国和法国。

报道称，根据序言，《乌克兰永久中立和安全保障条约》预计将由包括俄罗斯在内的担保国和乌克兰签署。正如文本中所述，签字国确信，将乌克兰永久中立在国际法层面固定下来“是包括在地区层面维护……和平与安全的长期目标的一部分”。

关于签署这份协议的背景，报道称，2022年3月29日，俄乌在伊斯坦布尔举行又一轮谈判，俄罗斯代表团团长、俄总统助理弗拉基米尔·梅金斯基会后表示，莫斯科首次从基辅收到落在纸面上的未来可能达成协议的原则，其中包含乌克兰保持中立、不结盟地位以及放弃在境内部署外国军队和武器（包括核武器）的义务。俄罗斯从基辅和切尔尼戈夫方向撤军，但此后调解冲突的谈判完全冻结，用普京的话说，基辅背弃了在伊斯坦布尔达成的协议。

报道称，去年10月，乌克兰总统泽连斯基批准了国家安全和国防委员会不能与普京谈判的决定。（参考消息）

延伸阅读

普京宣布已在白俄罗斯部署战术核武器，会给世界带来什么？

面对北约的步步紧逼，普京终于亮出了手中一款“大杀器”——战术核武器。

据新华社报道，16日，俄罗斯总统普京在圣彼得堡国际经济论坛全体会议上发表讲话时首次披露，已经向白俄罗斯部署首批核弹头，年底前将完成在白俄部署战术核武器的任务。

6月16日，俄罗斯总统普京在圣彼得堡国际经济论坛全会上发表讲话。（美联社）

普京还说，如果俄领土完整、独立和主权等受到威胁，理论上可以使用核武器。在这种情况下，俄罗斯将动用可支配的所有力量和手段。不过，目前俄罗斯没有必要使用核武器。

据美“动力”网站报道，白宫方面迅速对此谴责，称该言论“非常不负责任”。美国务卿布林肯16日表态，拜登政府不认为俄准备使用这些武器，“我们没有理由调整自己的核态势”。

战术核武器有多可怕？这种武器真的会被拿出来用吗？潮新闻记者采访了多位国际军事问题专家。

“比广岛长崎原子弹威力大三倍”

据报道，白俄罗斯总统卢卡申科13日晚表示，该国已开始接收俄罗斯战术核武器，其中包括比美国1945年在日本投放的原子弹威力大三倍的武器。

根据公开资料，美军在广岛投下的“小男孩”原子弹和在长崎投下的“胖子”原子弹，其设计当量都是2万吨TNT，那么按卢卡申科的表述，部署在白俄罗斯的核弹头威力应该在6万吨TNT上下。

美联社报道称，当地时间5月25日，俄罗斯与白俄罗斯签署了一份与核武器相关的协议。据媒体披露，该协议内容为白俄罗斯将允许俄罗斯的核武器及其投送设备部署在白俄领土。

其实早在3月25日普京就表示，卢卡申科多次请求俄方在其境内部署核武器，不过俄罗斯为了维护地区稳定，一直没有答应。直到英国向乌克兰援助了贫铀穿甲弹，才同意了白俄方面的请求。

对部署核武一事，俄白相关官员都做出了表态。白俄防长赫列宁表示，这是对不友好国家的回应；俄防长绍伊古则称，将核武部署于白俄增加了其对外反制手段。

关于在白俄部署核武器一事，普京曾在3月25日的表态中给出了两个时间节点，分别是4月1日开始培训人员，7月1日在白俄建好相关设施。此外普京还表示，俄方已向白俄提供了10架可以执行战术核打击任务的飞机，未来还会将“伊斯坎德尔”导弹部署在白俄。

“美国干的事，俄罗斯也一样可以干”

俄副外长加卢津今年3月曾强调，进入白俄境内的核武仍然由俄罗斯全权控制，所以白俄仍然遵守着《核不扩散条约》的相关规定，一切行为都遵守国际法。

据军事专家、火箭军退役研究员邵永灵大校透露，加卢津的言论在俄罗斯人看来是有一些道理的。“自苏联解体后，俄罗斯就从未在本土以外部署过任何核武器。作为俄最激烈的竞争对手，美国在其多个盟国都部署了核武器，据公开资料显示这样的盟国至少有五个。此外，自俄乌冲突以来，美要在波兰、韩国部署核武器的传闻更是屡上热搜。因此俄国内就有人强调，俄罗斯只是在做和美国一样的事情。”

事实上，美国对于俄在白俄部署核武一事，表现得比较淡定。当普京宣布这一决定时，五角大楼就已经表态并强调，不会改变自己核武器的战备状态，此外美方也没有发现俄方使用核武器的迹象。

白宫在随后也发布了一份声明，其内容与五角大楼的声明类似，但强调了美方将致力于强化北约的集体防御。

俄罗斯已经在境外部署核武器了，而且是于乌克兰、波兰有漫长边界线的白俄罗斯，为啥美国反应并不强烈？

“第一，美国在非本国领土部署了大量核武器，因此美方哪里有脸来指责俄罗斯。既然美国可以将核武器部署在远离本土的欧洲，那自然会有人提出质疑，为何俄罗斯不能将核武器部署在自己的邻国。”邵永灵认为，虽然美国是“双标惯犯”，但若以此为借口指责俄罗斯，在自身不占理的情况下，会给美国的形象造成负面影响。

“第二，俄罗斯方面此前曾透露这些战术核武器的主要运载工具将会是‘伊斯坎德尔’导弹，而即使是最先进的该型号导弹，也无法威胁美国本土，所以美国自然会有‘事不关己’的心态。”

欧洲地图可见白俄罗斯与波兰、乌克兰接壤

“头悬利剑”后，波兰乌克兰会如何反应？

不过，白俄罗斯部署核弹头之后，波兰、乌克兰等国的头顶上从此就悬挂上了一柄“达摩克里斯之剑”。

“我们知道波兰是援乌最积极的国家之一，也是对俄罗斯、白俄罗斯敌意最大的国家之一。过去一年多的时间里，波兰为乌克兰提供的军援数量仅次于美英，而且波军还多次挑衅白俄罗斯边防部队，破坏白俄边防哨所的设备。”

据邵永灵介绍，乌克兰也在其北部边境部署了大量部队。“尽管乌国防部称这是为了防止俄军再次从白俄罗斯南下，直扑基辅，但谁能保证乌军不会主动向白俄发起进攻，来一次‘围魏救赵’呢？”

“现在白俄境内有了能用弹道导弹投送的战术核武器，若波兰和乌克兰轻举妄动，那么只要克里姆林宫一声令下，搭载着战术核弹的导弹几分钟内就会落在华沙或基辅城内。”邵永灵分析道。

不过，波兰和乌克兰可能也会采取行动。“一旦俄罗斯核武器正式进入白俄罗斯，波兰可能会激烈地要求美军在其境内部署核武器，乌克兰也会更加渴望加入北约，欧洲局势可能进一步升级。”

早在俄乌冲突爆发之前，俄罗斯就呼吁美国撤回其驻扎在欧洲的核武器，但遭到了美国和北约的断然拒绝。邵永灵认为，说俄在冷战后首次将核武器部署在外国，在一定程度上也是美国围追堵截下的无奈之举。

核弹能抵消芬兰瑞典加入北约的威胁吗？

俄罗斯在白俄部署战术核武器，能否有效抵消芬兰加入北约以及很可能的瑞典加入北约带来的威胁？

“在白俄罗斯部署核武器，最主要目的，并非是针对芬兰和瑞典加入北约一事，而是针对北约国内境内的美军军事基地，这个才是最为关键的。” 军事专家宋忠平告诉潮新闻记者，因为芬兰瑞典加入北约，主要着眼于是北冰洋、北极地区的争夺，而并非是乌克兰所在的波罗的海周边地区。

另外一方面，俄罗斯在白俄罗斯部署的核武器，如果使用“伊斯坎德尔”导弹投掷，其打击范围将进一步向西延伸。“欧洲某些国家部署着核武器的美国军事基地，还有英国这个拥核国家，可能成为俄罗斯战术核武器的打击目标。”宋忠平分析道。

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战术核武器是一种怎样的“神器”？

核武器按照担负的任务或作战使用目的，分为战略和战术核武器两大类。战略核武器指用于攻击敌方战略目标的核武器，如陆基洲际弹道导弹、战略巡航导弹等。战术核武器多指用于战场作战，压制和消灭敌方战役战术目标和作战力量的核武器，如战术导弹、攻击型核潜艇等。

战术核武器与战略核武器的最大区别是爆炸威力较小，单一战术核武器的爆炸当量在几十吨至数十几万吨TNT当量之间，其杀伤范围相对不大，难以摧毁地下坚固目标。

另外，战术核武器还有几个特点：

一是射程近。一般为数十至数百千米。例如，核炮弹的射程通常不超过100千米，战术核弹道导弹不超过1000千米。

二是打击精度高。战术核武器的威力不大，要保持较高的打击效能，就得提高打击精度，具备实施“外科手术式”的点杀伤能力。例如战术巡航导弹的精度在十米之内，战术核弹道导弹的精度可为十几米左右。

三是类型多样、易搭载、机动性强。战术核武器可制成很多类型，如航空炸弹、炮弹、鱼雷、水雷、深水炸弹、地雷甚至核背包，体积不大，容易搭载，可通过陆上、空中、水上和水下甚至单人携带。另外攻击目标通常是敌方的军事场所等明确目标，不会像战略核武器那样实施不区分军事和民用目标的概略打击。

战术核武器另一大鲜明特点是“效应可裁剪”。即它能配载效应经过裁剪的不同类型的小型氢弹，如杀伤有生力量、基本不毁坏建筑物和其他武器装备的中子弹，摧毁坚固建筑物、工事和武器装备的冲击波弹，干扰和破坏武器及电子电气系统和计算机网络的核电磁脉冲弹，摧毁导弹发射井及地下指挥中心、武器库的核钻地弹。

不过，不是所有有核国家都具备将战术核武实用化的能力，目前世界上可能只有美俄实际部署有战术核武器。俄罗斯战术核武器主要以当量大、数量多占优，而美国战术核武器则以精度高、可靠性好、使用灵活取胜，这足以弥补其数量的不足。比如，美国战术核武器的精度可达几十米甚至十米以内，因此虽然当量小，但打击效能反而高于俄罗斯，而且附带损伤小，对环境的影响弱，能“以一当十”。