文/王恩博

面对目前内外部“看空中国、唱衰中国”的杂音，在9月20日上午的国务院政策例行吹风会上，国家发改委、财政部、工信部、中国人民银行四部委联合出面，解读经济形势和政策。

国务院政策例行吹风会现场 图源：国新网

上述四大财经部委同台发布的情况并不常见。本场重磅吹风会，一次性透露至少六大关键信号。

信号一：“看空中国、唱衰中国”注定不会实现

8月份以来，面对世界经济复苏动力不足、国内周期性结构性矛盾交织叠加等困难挑战，各有关方面延续优化一批阶段性政策、研究出台一批针对性强的新举措、积极谋划一批储备政策，系统打出一套政策“组合拳”，持续巩固中国经济回升向好势头。

国家发改委副主任丛亮表示，回顾历史，即使面对1998年亚洲金融危机、2008年国际金融海啸巨大冲击，中国经济不仅屹立不倒，而且在应对中越来越发展壮大，不断跃上新的台阶。“可以说，风雨越大，越彰显出中国经济的强大韧性，我相信只要全国上下同心，只要我们坚持做好自己的事，中国发展没有过不去的坎。”

展望未来，丛亮表示，随着存量政策与增量政策叠加发力，政策效应不断累积，积极因素不断增多，我们完全有理由相信，中国经济将回升向好、长期向好。目前，内外部看空中国、唱衰中国的杂音不少，我想说的是，这种论调过去从来没有实现过，现在和未来也注定不会实现。

信号二：中国经济不存在所谓通缩

针对外界对中国物价走势的关切，丛亮表示，近年来，在国际高通胀背景下，有些国家通胀率达到9%以上，我国物价总水平保持相对稳定。今年以来物价仍在低位运行，需要引起重视，但综合物价水平、需求恢复、经济增长、货币供应量等这些因素判断，中国经济不存在所谓的通缩，后期也不会出现通缩。

丛亮称，从8月份数据来看，居民消费继续恢复，供求关系持续改善，全国居民消费价格环比涨幅略有扩大、同比由降转涨，工业生产者价格环比由降转涨、同比降幅收窄，都出现积极变化。价格指标属于经济运行的滞后指标，随着需求稳步恢复，市场信心逐步增强，经济运行持续好转，加上低基数效应逐步减弱，我国物价总水平有望继续回升并逐步回升到年均值水平附近。

信号三：美元对人民币汇率不是全部

针对近期人民币对美元汇率有所贬值，中国人民银行货币政策司司长邹澜回应称，人民币对美元汇率非常重要，但并不是人民币汇率的全部，应该综合全面看待，更加关注人民币对一篮子货币汇率的变化。

邹澜解释说，从宏观经济运行看，汇率浮动主要是调节实体经济中的贸易和投资，贸易和投资是多边的，涉及多个国家、多种货币，因此人民币对一篮子货币变动可以更全面地体现汇率对贸易投资以及国际收支的影响。7月中旬以来，得益于中国经济稳步回升向好，人民币对一篮子货币稳中有升，受美元指数走强影响，对美元双边汇率有所走贬，对非美元货币保持了相对强势。

邹澜表示，人民币对美元汇率非常重要，但并不是人民币汇率的全部

他强调，下一步，人民银行、外汇局将以保持人民币汇率在合理均衡水平上基本稳定为目标，立足长远、发轫当前、综合施策、校正背离、稳定预期，坚决对单边、顺周期行为予以纠偏，坚决对扰乱市场秩序行为进行处置，坚决防范汇率超调风险。

信号四：支持地方特别是基层财政平稳运行

今年以来，中国经济总体上呈回升向好态势。但财政部国库司司长李先忠直言，一些地方经济发展后劲不足，财政运行呈现紧平衡状态。对此，中央财政高度重视，多措并举，上下联动，支持地方特别是基层财政平稳运行，主要采取三方面措施：加大转移支付力度；充分用好财政资金直达机制；加强全国财政运行监测。

李先忠透露，截至8月底，中央对地方转移支付已下达9.55万亿元，具备条件的都已经下达完毕，为保障地方财政平稳运行提供了有力财力保障。

此外，今年中央财政将约4万亿元转移支付资金纳入直达机制管理。1-8月，已下达直达资金3.83万亿元，除部分据实结算项目外已经全部下达，占2023年年直达资金总规模的95.1%。在资金使用方面，除由地方统筹用于支持清算上年退税减税降费外，各地已形成支出2.37万亿元，占中央财政已下达资金的69.2%，快于序时进度2.5个百分点。

信号五：大部分符合要求的存量首套房贷利率将降至报价利率

降低存量房贷利率备受关注，邹澜表示，据了解该政策已在积极有效推进。考虑到房贷存续期最长可达30年，且不同贷款的时间、地域、个体差异较大，政策公布后，央行与主要银行保持了密切沟通，指导银行按照市场化、法治化原则，细化政策落地方案，尽可能为借款人提供便利。

9月7日，四家国有大行发布公告，对于参考贷款市场报价利率定价的存量浮动利率首套房贷，明确将于9月25日，也就是政策实施首日，主动批量调整利率，整个过程不需要借款人操作。对于“二套转首套”等其他情况，借款人可以从9月25日起向银行提出申请并提供证明材料，银行将对审核通过的业务进行批量调整。大部分符合要求的存量首套房贷利率将降至报价利率，2022年5月以后的将降至报价利率减20个基点，直接下调至政策下限。中小银行也在陆续参照国有银行制定并发布实施细则。

邹澜说，预计超过九成符合条件的借款人可在第一时间充分享受政策红利，其他借款人的存量房贷利率也将在10月底前完成调整。

降低存量房贷利率备受关注

信号六：高端装备制造业发展势头向好

今年以来，我国汽车出口量首次实现全球第一。工信部运行监测协调局局长陶青表示，装备制造业是推动工业增长的主力，特别是高端装备制造业发展势头向好。

她介绍说，在高技术制造业方面，8月份，航空、航天器及设备制造业增长16.2%，电子工业专用设备制造、电子器件制造分别增长15.7%和13%。新能源汽车保持产销双增。中国汽车工业协会数据显示，8月份，新能源汽车产销量分别达到84.3万辆和84.6万辆，同比分别增长22%和27%。新材料新产品生产保持高速增长。8月份，太阳能工业用超白玻璃、多晶硅、单晶硅等产品产量分别增长63.3%、84.6%和79.9%。

高质量、高附加值的高端装备产品竞争力提升，则为外贸出口注入新动力。陶青透露，中国造船三大指标全面增长。1-8月，全国造船完工量、承接新船订单、手持船舶订单均保持两位数增长。我国造船完工量、新接订单量、手持订单量分别占世界市场份额的49%、68.8%和53.9%，继续保持全球领先地位。汽车出口持续增长，根据中国汽车工业协会的统计分析，8月份汽车出口40.8万辆，同比增长32.1%。