“亲台”的巴拉圭总统候选人圣地亚哥·培尼亚顺利当选，台当局与该国的“邦交”暂时保住，但危机并未解除。分析指出，培尼亚所属红党过去75年来一直主导政坛，此次大选却被认为是最难打的一次，原因在于财政吃紧，寻求更多外援将成为新政府必须面对的难题。岛内舆论担忧，台当局更进一步变成巴拉圭的提款机。

培尼亚当选巴拉圭总统

据深圳卫视报道，巴拉圭总统大选结果当地时间4月30日出炉，执政党红党候选人圣地亚哥·培尼亚胜出，而此前在选战中表示一旦当选就与中国建交的“争取新巴拉圭国家共识”候选人阿莱格雷惜败。根据巴拉圭选举法院的初步结果，培尼亚获得约43%的选票，领先阿莱格雷大约15个百分点，后者获得近27.5%的选票。

按照巴拉圭宪法，总统任期5年，不得连任。当选总统培尼亚现年仅44岁，曾在巴拉圭央行、国际货币基金组织等机构工作，2015年至2017年担任巴拉圭财政部长。此外，培尼亚所在的党派在过去70年中仅有一次丢失总统宝座，政根基较为稳固。

据台湾《中国时报》分析称，长期执政的红党此次选得这么辛苦，不是没有原因，巴拉圭近年失业率攀升、基层民众收入下滑，贫穷和治安问题恶化，但执政党主要政治人物却频被指控贪污。

同属红党，在2013年至2018年任总统的卡提斯，4个月前才被美国财政部以贪腐为由祭出经济制裁，冻结在美所有资产，其掌控的企业是支持红党候选人的重要资金来源，一度导致红党资金告急，差点没办法选。

尽管培尼亚之后宣布竞选资金已解决，但未来从哪里找资金？如何解决政府财政困境？都是他必须面对的问题。

培尼亚选前曾表明将与台当局维持“外交”关系，但同样为红党的巴拉圭总统阿布铎去年就已要求台湾在当地投资10亿美元，虽然台当局未照单全收，却也未明言拒绝，留给继任者加码空间。

分析指出，洪都拉斯的殷鉴不远，巴拉圭是台当局在南美洲唯一“友邦”，面对两岸角力，要确保台巴“邦交”，可预见，台湾得付出更多的代价。

延伸阅读

表态要与中国建交的巴拉圭总统候选人输了 台媒：松了口气

巴拉圭总统大选结果当地时间4月30日出炉，执政党红党候选人圣地亚哥·培尼亚胜出，而此前在选战中表示一旦当选就与中国建交的“争取新巴拉圭国家共识”候选人阿莱格雷惜败。根据巴拉圭选举法院的初步结果，培尼亚获得约43%的选票，领先阿莱格雷大约15个百分点，后者获得近27.5%的选票。

按照巴拉圭宪法，总统任期5年，不得连任。当选总统培尼亚现年仅44岁，曾在巴拉圭央行、国际货币基金组织等机构工作，2015年至2017年担任巴拉圭财政部长。具有丰富的财经工作经验被认为是他当选的重要加分项。这显示巴拉圭国民更关注经济议题。此外，培尼亚所在的党派在过去70年中仅有一次丢失总统宝座，政根基较为稳固。

培尼亚当选台当局松口气？为时尚早

选举结果出来后，岛内媒体多以“松一口气”进行报道，称台湾与巴拉圭关系的期末考“暂时过关”。当前，巴拉圭是台湾在南美洲仅存的一个所谓“友邦”。培尼亚宣布胜选后，台当局在第一时间表达了祝贺。台外事部门称，台当局正副领导人蔡英文和赖清德都对巴总统、副总统当选人表达了祝贺，并再次谈到所谓“民主、自由等共享价值”。台外事部门称，台湾将继续与巴拉圭新政府深化合作与交流。

台北101大楼 资料图

不过台湾资深媒体人罗友志说，巴拉圭现在看起来好像保下来了，但下判断显然还早。

“你要看巴拉圭这个执政党，执政几年啦，一甲子以上了。但这一次很多西方媒体都认为，这个在野党‘似乎有希望’。我跟你讲，光有希望就可怕了。”罗友志说，“所以巴拉圭这一次（选举），才是危机的开始。”

分析：巴拉圭需要更广阔的农产品消费市场

现实问题是，虽然台湾不断向巴拉圭派出贸易代表团、努力采购更多商品，但台湾可以进口的商品量有限。2021年台湾和巴拉圭之间的贸易额虽然达到了创纪录的1.96亿美元，但却只占当年巴拉圭贸易总额的不到1%。巴拉圭的国内生产总值约为390亿美元，农业在经济中占有相当大的比例，依赖大豆和牛肉的出口。而中国大陆是一个超级消费市场。

农业在巴拉圭经济中占有相当大的比例

实际上，一些境外媒体将“对台关系”视为巴拉圭选举的焦点，这显然是失焦。起因是中左翼的在野党候选人阿莱格雷今年1月在接受美国媒体采访时表示，若当选将重新审视与台湾的所谓“邦交”关系。阿莱格雷认为，巴拉圭并未从与台湾的关系中获得足够的利益，而巴拉圭的主要农产品大豆和牛肉需要中国大陆的市场。

在选举初期，阿莱格雷和培尼亚的支持率不相上下，阿莱格雷还曾一度领跑，因此有声音认为巴拉圭政坛很可能要“变天”。这种猜测实际上也有一定道理，今年3月，美洲国家洪都拉斯与台湾断绝外事关系，去年该国总统候选人卡斯特罗也是在竞选期间就抛出外交转向的想法。也有观察指出，目前巴拉圭已经是南美洲唯一一个与台湾地区保持官方联系的国家，因此在面对蔡当局和美国时的“议价权”更高。

除此之外，值得注意的是，美国财政部制裁了巴拉圭大选的一位候选人，这被认为是严重干预了该国的选举。

培尼亚

培尼亚面临严峻挑战

候任总统培尼亚面临严峻的执政挑战，贪腐和社会问题盘根错节。培尼亚以他在财金系统的丰富工作经验为招牌，在竞选期间承诺将创造50万个工作机会，提供免费幼儿园、降低燃料和能源价格，同时将消除官僚作风、发展国内经济、增加税收等等。但要兑现这些承诺，必须发展经济。

巴拉圭《国家报》4月11日报道，像拉美地区的许多国家一样，巴拉圭陷入了低生产率和非正规化发展，要解决生产的结构问题必须找到新的发展动能，开拓更大市场，寻求更稳定的投资。而同为“南美洲共同市场”机制成员的巴西、阿根廷和乌拉圭都与中国签署了投资贸易协定，但巴拉圭却因为没有与中方建交而错失机会。这进一步增大了乌拉圭的发展压力。

曾任巴拉圭财政部与工商部首席顾问的费尔南多·马希在选举结果发布之前表示，无论这次谁当选，巴拉圭迟早都会与中国建交。他说，中国已经是全球最大的经济体之一，拒绝中国是不明智的，他反问：“你能想象有个国家不与欧盟或者美国建交吗？”他引用自己在巴拉圭国家机构的工作经验表示，该国没有兴趣参与大国之间的竞赛，并认为，与中国建交不会影响与美国的关系。

中国社科院拉丁美洲研究所研究员周志伟对深圳卫视直新闻表示，巴拉圭国内的商界、学界，对华关系都给予了非常高的期待。这次选举的两个主要候选人，包括最终胜出的红党候选人培尼亚，在谈到对华关系的时候，也讲到中国大陆市场的潜力。周志伟认为，中国大陆的经济，不管是对巴拉圭也好，对整个南美洲，对全球经济来说都是非常重要的一个利好因素。执政党在这次选举中继续获胜，未来对华的关系，也可能会出现明显调整的迹象。

作者丨朱恩地，深圳卫视直新闻记者