“特色小镇”引爆为网络，将引领新型城镇化的“特色担当”。那么特色小镇怎样进行规划设计呢，设计师们可围绕“特色选择”、“小镇选址”、“功能定位”、“空间组织”、“实施计划”等五个主要内容开展，紧扣特色小镇的五个特征，打造四位一体生态闭环的特色小镇，并在此基础上汇总形成小镇创建期的各项规划目标，具体内容如下。
　　

　　1、选择特色主题
　　
　　“特色主题”是特色小镇冠以“特色”之名，并实现小镇产业定位“特而强”目标的根基，也是小镇规划首先要解决的问题。从规划角度看，“特色主题”包含了两方面的概念，一是紧贴富有活力的休闲旅游、商贸物流、现代制造、教育科技、传统文化、美丽宜居等特色小镇；二是在大方向下，某个特色小镇所具有的“独特性”细分领域。
　　
　　一般而言，确定某个特色小镇的特色主题，可以从小镇所在地、更大尺度范围的区域角度入手，立足“特色产业、资源禀赋、文化底蕴”这三个要素，梳理、提炼、总结小镇具有的特征，再将其与产业体系进行综合考量确定；这一阶段中，主要与所在地的国民经济社会发展规划和相关产业规划进行对接。
　　
　　其中，特色优势产业因素应是最核心的要素，2016年住房城乡建设部发布《关于公布第一批中国特色小镇名单的通知》，认定127个镇为第一批中国特色小镇，并公布特色小镇名单，这些小镇主题选择多是以特色优势产业为切入点：或是以过去具有影响力的历史经典产业，如“文房四宝”中的“湖笔”之于南浔善琏湖笔小镇；或是以当前优势主导产业，如“皮革服饰设计”之于海宁皮革时尚小镇；亦或是以未来极具潜力的新兴产业，如“互联网+”之于余杭梦想小镇等。特色主题的独特性，还体现在即便主攻同一产业，也是通过差异定位和细分领域，来实现错位发展，比如同为信息经济类的云栖小镇、梦想小镇，前者以发展大数据、云计算为主题，后者主攻“互联网创业+风险投资”。
　　
　　2、确定小镇选址
　　
　　小镇规划在特色主题的确定阶段，实质上回答了两个问题，一是小镇所属区域具有建设特色小镇的必要性；二是小镇今后总体发展的方向性。而“小镇选址”则是回答“小镇建在哪里的可行性”问题。这一阶段，主要通过进行“区位比选、周边影响、多规衔接”等三类分析，综合研究确定规划小镇的合理位置与具体范围。其中：
　　
　　（1）“区位比选”分析，侧重于考量因小镇开发建设可能形成的正向效应，即该选址对本区域特色优势的发挥程度。
　　
　　（2）“周边影响”分析，侧重于考虑小镇建设对周边区域整体发展的负面效应，即该选址对周边地区发展可能存在的不利影响程度。
　　
　　（3）“多规衔接”分析，侧重于考量该选址在3至5年内实施开发建设的可行性，主要通过将3平方公里左右的小镇规划红线范围，与已有涉及此区块的法定城乡规划、土地利用总体规划和生态功能区规划等之间进行合规性比对。
　　
　　3、研判功能定位
　　
　　“功能定位”是基于小镇特色主题的深化与细化，是小镇长远的目标愿景，目的是实现特色小镇功能叠加“聚而合”要求。这一阶段，可考虑结合《指导意见》中对特色小镇概念的定义，以规划小镇为对象，从“文化”“旅游”“产业”“社区”四个不同维度，采用“先分项、后整合”方式，确定小镇具体细化的目标定位，并提出相关功能建设的发展策略。其中：
　　
　　（1）进行多角度的分项研究和分析，提出不同角度下，小镇可能具有的相关功能内涵，及其可实现的作用地位。
　　
　　（2）将多维度的分项结果进行整合，保留可共存、可融合，并能产生叠加效应的部分，完成小镇的规划功能定位研判。
　　
　　（3）立足确定的功能定位，分别对产业、文化、旅游、社区等功能建设，提出相应发展导向、发展重点和发展路径等内容。
　　
　　4、组织空间布局
　　
　　“空间布局”是塑造特色小镇特色主题和功能定位的空间组织手段，目的是实现小镇建筑形态“精而美”要求。在空间布局整个过程中，可考虑遵循“风貌控制、功能组合、场地拟合、形体设计”四个步骤来实施。其中：
　　
　　（1）立足特色主题，针对小镇的历史文化传统和未来主导发展方向，筛选、提炼并确定相适宜的建筑风格、环境风貌，作为空间布局的设计导则。
　　
　　（2）立足各项功能定位，进行功能空间形式的细分，并按照复合集约利用的导向，将其中可整合、叠加、聚集的功能空间类型进行归并设置，采用复合型建设方式，以期达到资源利用效益的最大化。
　　
　　（3）立足场地环境特点，围绕场地自然环境与开发现状，布置各类功能空间，构建内外交通联系便捷，功能区块呼应紧密的功能布局总平方案。
　　
　　（4）在三个步骤基础上，按照小镇风貌控制要求，落实总体性的概念设计方案和重要节点的意向效果，塑造完整、连续、有辨识性的小镇形态风貌。
　　
　　5、制定实施计划
　　
　　特色小镇注重与实体经济紧密结合，强调有效投资和可实施性，因此“实施计划”是小镇规划的重要环节。我们认为，实施计划应包括建设项目策划、确定建设主体、安排建设时序、制定运营方案等四个部分。其中：
　　
　　（1）建设项目的策划，依托规划的功能定位与导向，结合空间布局要求，确定创建期内各具体项目的内容、规模、选址和建设意向。
　　
　　（2）建设主体的确定，按照目前招商引资引智的实际情况予以明确，并应区分政府性和市场性的投资主体。
　　
　　（3）建设时序的安排，主要考虑建设主体的投资意愿和土地供给的可能性等因素，安排每个项目的年度投资和供地计划。
　　
　　（4）运营方案的制定，可围绕开发模式、资金平衡、效益分析等方面展开，按照“政府引导、企业主体、市场化运作”的基本原则，结合每个小镇实际情况，提出针对性的运作方案。