由公安机关交通管理部门出具交通事故认定书定责。发生连续追尾，是需要公安机关交通管理部门到交通事故现场进行勘察、检查、调查情况和有关的检验、鉴定结论，然后收集相关证据，多方取证，才出具交通事故认定书；因此交通认定书不仅仅载明事故的基本情况、成因，还有当事人的责任。

法律依据：《中华人民共和国道路交通安全法》

第七十二条 公安机关交通管理部门接到交通事故报警后，应当立即派交通警察赶赴现场，先组织抢救受伤人员，并采取措施，尽快恢复交通。交通警察应当对交通事故现场进行勘验、检查，收集证据;因收集证据的需要，可以扣留事故车辆，但是应当妥善保管，以备核查。对当事人的生理、精神状况等专业性较强的检验，公安机关交通管理部门应当委托专门机构进行鉴定。鉴定结论应当由鉴定人签名。

第七十三条 公安机关交通管理部门应当根据交通事故现场勘验、检查、调查情况和有关的检验、鉴定结论，及时制作交通事故认定书，作为处理交通事故的证据。交通事故认定书应当载明交通事故的基本事实、成因和当事人的责任，并送达当事人。