青岛之所以有鲁B和鲁U两个车牌，主要是因为青岛的汽车保有量非常大，一个车牌号不够用，部分地区已经有满员车牌了，所以用鲁U。青岛最早的车牌号是鲁B，后来加了鲁U。

自1994年9月1日以来，代号为“鲁B”的路段已经运行了将近6年。随着机动车保有量的快速增加，部分区(市)“鲁B”路段爆满。为适应机动车发展要求，经上级主管部门批准，“鲁U”段正式开通。

新区段只允许在“鲁B”区段容量已满的地区(市)使用，“鲁B”区段未用完的地区不得提前使用；另外，“鲁B”车牌的车辆不得以任何理由换成“鲁U”车牌。

一个城市有多个车牌，大部分情况是因为车多，车牌趋于饱和。但并不是所有的城市都是这个原因。

因为一个城市的车牌号是由这个城市自己决定用什么字母和数字的组合，所以会有一些历史因素的参与。这会导致一些城市的车牌数量没有饱和。