由检察长和检察委员会决定。

1、审查。经过审查起诉，认为需要作不起诉处理的，承办案件的检察官应当写出审查报告，经部门负责人审核，报主管检察长决定或由主管检察长提交检察委员会讨论决定。

2、决定不起诉。不起诉的决定权由检察长和检察委员会行使。

3、不起诉的善后工作。不起诉决定宣告及送达后，应及时解除强制措施，解除扣押、冻结。