非法经营罪不可以只罚款不坐牢。因罚款是强制执行，通常法院量刑时都要考虑是否交纳罚金，如果交纳罚金，量刑时会轻一些，如果不交纳罚金，量刑会重一些。罪犯在服刑期间未缴纳罚金的，如果是有执行能力而不缴纳，减刑、假释要从严控制，有可能会不予减刑、假释。积极执行财产刑的会从宽掌握。刑法第五十三条《罚金缴纳》罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。