老板拖欠工资，员工可以向劳动行政部门投诉，也可以申请劳动仲裁，对仲裁结果不服的，还可以向法院起诉。

【法律依据】

《劳动争议调解仲裁法》第九条：用人单位违反国家规定，拖欠或者未足额支付劳动报酬，或者拖欠工伤医疗费、经济补偿或者赔偿金的，劳动者可以向劳动行政部门投诉，劳动行政部门应当依法处理。