社保卡发证单位是当地的社保管理中心，用人单位是没有权利发放社保卡的。根据《中华人民共和国社会保障卡管理办法》第五条：省级人力资源社会保障部门或地市级人力资源社会保障部门经人力资源社会保障部批准后，可发行社会保障卡。其他任何机构和组织均不得发行社会保障卡。