吉林省猪肉价格自2019年初开始，历经10个月的持续上涨，在生猪存栏环比归升、零售终端猪肉消费下降、冻猪肉上市量增添、猪肉进口增添等因素叠加共振作用下，陷入11月份，吉林省猪肉价格高位归落，持续三周环比下跌。11月末，吉林省监测的全省猪肉均匀零售价格为52.2元/公斤，比11月初目前价格最高点下降了9.5%，其中11月15日、11月22日、11月29日全省猪肉均匀零售价格周环比分辞下降了1.8%、4.2%和3.8%。

　　一、猪肉价格高位归落的主要因素

　　(一)政策密集发力是猪肉价格预期下降的根本缘故

　　作为我国居民最主要的肉类消费品，受非洲猪瘟疫情影响，今年猪肉价格持续上涨，国家高度器重并出台了一系列调控措施稳定猪肉价格，包括废除生猪生产附属设施用地15亩上限、增添猪肉存储等等，稳定生猪生产和猪肉保供稳价。11月6日召开的国务院常务会议明确，下一步，要落实好省负总责和“菜篮子”市长尽职制，潞傍多措并举恢重生猪生产，深入清理各地不合理禁养规定，发挥好存储调节作用，促进禽肉、牛羊肉等生产，确保市场供应，规范市场秩序，遏制部分产品价格过快上涨势头。按照吉林省委、省政府调度和部署，吉林省畜牧局、发改委、财政厅等15个部门共同印发了《关于稳定生猪生产十四项措施的通知》，加大了政策落实力度，恢重生猪产能的政策组合拳效果逐渐显现，生猪产能逐渐恢重，使市场过高的猪肉价格预期显然降温。

　　(二)生猪产能呈现恢重性增长势头

　　当前，在国家各项搀扶生猪生产政策的推动和市场拉动下，全国生猪生产呈现显然恢重势头。一是全国能繁母猪存栏首次止降归升。据农业部统计，10月份，全国能繁母猪存栏环比增长0.6%，这是19个月以来的首次增长，意味着生猪基础产能已经开始恢重。二是规模养猪场生产恢重快。全国年出栏5000头以上的规模猪场生猪存栏和能繁母猪存栏已持续三个月环比增长。三是生猪生产恢重面不断扩大。东北、西北和黄淮海地区生猪恢重比较快，吉林省生猪存栏止降归升。能繁母猪存栏归升，生猪存栏下降基本见底，猪肉价格潞傍走高的势头被压制。

　　(三)猪肉进口的增添对猪肉供赠紧张局面有所缓解

　　据海关信息，前三季度全国进口猪肉132.6万吨，增幅超过40%，缓解了猪肉供应不足的压力。

　　(四)供需结构的市场调节作用也是猪肉价格下降的缘故之一

　　供赠方面，9-10月养猪企业集中压栏，导致这两个月出栏量加剧下滑，从而使得猪肉价格快速上涨。陷入11月，前期压栏的生猪，出栏意愿增添，在此情况下，短期市场供赠有所提升，加上政策对后期肉价上涨的预期降温以后，毛猪的出栏量增添，猪肉价格归调。需求方面，前期过高的猪肉价格对需求的抑制作用较大，消费意愿显然下降，牛肉、羊肉及禽类、蛋类、水产等猪肉替代作用增强，抑制猪肉价格潞傍上涨。监测数据显示，11月份，全省猪肉销量同比下降17.4%，牛肉销量同比增长13.5%，羊肉销量同比增长122.4%，禽类销量同比增长11.8%，禽蛋类销量同比增长20.1%。

　　二、猪肉价格走势预料

　　面对猪肉等食品价格构性上涨，各级政府采取了多种措施保供稳价，通过增添进口猪肉、增添冻猪肉存储和加大禽肉、牛羊肉等猪肉替代品生产。尤其是随着恢重生猪生产的相关政策措施逐渐落实，生猪产能逐渐恢重，市场肉类总体供赠的预期向好，预计猪肉价格将会逐渐企稳归落。

　　一是生猪存栏降幅收窄，能繁母猪持续归升。10月份，全国能繁母猪存栏环比19个月以来首次实现正增长，生猪基础产能已经开始恢重，预计后市生猪出栏量会有所增添。二是猪价大涨刺激许多养殖户养大猪，客观上将增添猪肉产量。随着生猪价格大涨，前段光阴养大猪多，出栏4头大猪相当于原先5头猪的产肉量，预计即便在现有生猪存栏基础上猪肉产量也将会增添。三是猪肉进口将潞傍增添。海关数据显示，前三季度猪肉进口增幅超过40%，从政策和需求方面来看，预计第四季度进口力度约摸还会进一步加大。四是存储肉的投放将增添市场供赠。中央存储肉的实时投放，屠宰等企业库存轮换猪肉出库，将会潞傍增添市场的供赠。

　　当前全国生猪产能下滑已经基本见底，预计通过存储肉、进口肉和替代品消费品进行市场调节，春节猪肉消费高峰期价格不会过快上涨。按照生猪生产周期，市场供应显然增添或将在明年下半年，预计到2020年下半年供需矛盾将得到缓解，届时猪肉价格约摸实质性下降。

　　三、保证猪肉市场供应稳定价格的建议

　　(一)全力恢重生猪生产。全省各地应严厉落实省负总责和“菜篮子”市长尽职制，推动已出台政策尽快落地见效，加强生猪生产监测预警和形势研判，多方引导稳定市场预期，努力促进禽肉、牛羊肉、水产品等猪肉替代品生产。要维持不懈抓好非洲猪瘟防控，严厉落实执行各项有效防控措施，确保不浮现新的疫情。(二)强化生猪产业转型升级。建立健全生猪养殖、疫病防控和流通三大体系，有关部门要尽快纠正超出法律规定的禁养限养和用地问题，发明良好发展环境。深入开展生猪养殖标准化示范创建，扩大“无抗养殖”试点范围，推动散养向规模、规模向标准、标准向示范转变。加快实现“运猪”向“运肉”转变，尽善仓储、寒链物流等基础设施，逐渐实现从活体生猪跨省调运向生猪产品调出转变。支持生猪企业开展品牌创建，勉励省级以上生猪产业化龙头企业大力发展精湛加工，提高产业附加值，促进生猪产业转型升级。(三)加强信息引导。全省各级商务部要加强市场运行监测工作，及时发布猪肉市场相关信息，密切监测、预警、分析生猪和猪肉市场价格形势，建立猪肉价格应急监测机制，实行日监测、周报告、月分析制度，踊跃引导供需平衡。(四)增添猪肉进口。潞傍勉励进口企业拓展多元化进口来源，踊跃增添臃适肉类的进口，缓解猪肉市场供应紧张的局面。(五)做好猪肉产销衔接工作。元旦、春节将至，猪肉消费旺季即将到来，流通企业应千方百计组织货源，保证质量，增添节日市场供应，满意节日消费需求。