1、耕地占补平衡是建设占用多少耕地，各地人民政府就应补充划入多少数量和质量相当的耕地的行为。

2、法律依据：国土资源部出台《关于补足耕地数量与提升耕地质量相结合落实占补平衡的指导意见》提出补改结合、提质改造必须坚持政府主导、因地制宜、维护农民权益和审慎稳妥推进的原则。