招标公告发布后20天以后能开标。《中华人民共和国招标投标法》规定：第二十四条招标人应当确定投标人编制投标文件所需要的合理时间；但是，依法必须进行招标的项目，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于二十日。没有发公告是不能发招标文件的，所以从发公告到开标最少也需20日。