1、休耕，是停止耕作一两年，恢复地力，再重新投入耕作。

2、健全耕地休耕轮作制度。必须在落实最严格耕地保护制度、加强高标准农田建设的同时，对耕地进行全面养护，保护和提升地力，确保急用之时粮食能够产得出、供得上。优化种植结构，合理确定轮作改种作物和休耕的重点品种，全面提升农业供给体系的质量和效率。推广试点经验，推广应用成熟适用的技术模式，创新补助方式，完善补偿政策，调动农民参与休耕轮作积极性。