福州市教育局关于做好2023年全市义务教育学校招生工作的通知

　　各县（市）区教育局、高新区教育和卫生健康局，省、市属各义务教育学校： 为认真贯彻落实《义务教育法》、《未成年人保护法》，规范学校招生行为，巩固招生入学改革成果，营造良好教育生态，促进义务教育优质均衡发展，根据教育部、省教育厅有关2023年普通中小学招生入学有关文件精神，现就我市2023年义务教育学校招生入学工作有关事项通知如下：

　　一、招生原则

　　1.坚持以“县”为主[县指县（市）区，下同]。义务教育招生入学工作继续实行“市级统筹，以县为主”的管理机制。各县（市）区要充分认识义务教育招生入学工作的重要性，落实主体责任，切实保障适龄儿童少年接受义务教育的权利。要完善各县（市）区管理工作机制，负责辖区内义务教育学校免试就近入学工作的学区划分、组织实施、信息公开、学籍管理、督查落实和诉求回复等。要根据上级有关招生工作要求，统筹义务教育公办和民办中小学、户籍学龄人口和随迁子女招生入学工作，结合各县（市）区实际情况出台义务教育招生工作意见或办法，确保上级有关招生入学工作要求落实到位。招生划片范围、对口、规模等影响省、市属学校的，必须先报市教育局审批同意后执行。

　　2.坚持免试就近入学。坚持义务教育免试就近入学原则，立足新型城镇化背景下户籍制度改革、租赁住房改革试点等，确保新增常住人口平等享受基本公共教育服务。自《关于进一步降低落户条件壮大人口规模的若干措施》颁布之日起，新落户适龄儿童按照现有招生政策安排入学，如所在县（市）区学位不足，由本县（市）区统筹直至全市统筹安排入学。所有公民办学校都不得采用笔试或以面试、测评等名义选拔学生，严禁以各类考试、竞赛、培训成绩或证书证明等作为招生依据。严禁拒收或劝退符合录取条件的学生。对属统筹范畴的适龄儿童，各县（市）区教育行政部门根据就近入学原则和区域相关学校学位容量情况，在确保不产生大班额的前提下，对多子女家庭可通过规范的入学和转学手续为家长接送子女提供便利。

　　3.坚持控辍保学。要切实履行义务教育控辍保学法定职责，强化各方责任，落实联控联保工作机制，确保义务教育“一个都不能少”。各县（市）区应在8月15日前，将本辖区内户籍应当接受义务教育的适龄儿童的入学通知书发给其父母或者其他监护人。要积极宣传国家学生资助政策，确保资助政策落实到位。要重点关注残疾儿童少年、脱贫家庭和低收入家庭儿童少年、留守儿童、困境儿童等特殊群体学生，做好组织入学工作。小学和初中要密切配合，共同做好“小升初”毕业学生去向跟踪摸底，特别是随迁外出学生的升学去向和真实就读情况，确保小学毕业生百分百升入初中。对无正当理由拒不送子女入学的父母或者其他法定监护人，要加大行政和司法劝返力度，形成有力震慑。

　　4.坚持起点规范。要按课程标准执行教学要求，小学一年级要严格执行“零起点”教学，设置过渡性活动课程，切实做好幼小衔接。各县（市）区要全面排查并严厉查处社会培训机构以“国学班”、“读经班”、“私塾”等形式替代义务教育的非法办学行为，确保适龄儿童依法接受教育。义务教育学校不得以“国际部”、“国际课程班”、“境外班”等名义招生。全面清理取消学前教育经历、计划生育证明、超过正常入学年龄证明等无谓证明材料；预防接种证明不作为入学报名前置条件，可在开学后及时要求学生提供。进一步优化招生入学流程，及时更新办事指南，方便入学办理。

　　5.坚持公正公开。要进一步完善招生公开制度，创新宣传形式，通过门户网站和网络、微信、微博等新媒体，或以新闻发布会、访谈、发放通俗易懂的宣传材料等方式，就核心政策、群众关心的疑难点做好宣传释疑工作，提高宣传的针对性和实效性。要向社会公布每一所学校的办学性质、招生方案、招生政策、招生计划、招生范围、招生程序、报名条件、报名时间地点、所需证明材料、收费标准、录取结果、招生咨询服务电话、投诉电话和投诉信箱，畅通社会反映问题渠道，主动接受监督，确保招生公平、公开、公正。

　　二、招生政策

　　1.明确学校招生范围。

　　公民办中小学招生纳入审批地教育行政主管部门统一管理。坚持民办义务教育学校招生纳入审批地统一管理，原则上优先满足学校所在县（市）区学生入学需求，完善电脑随机派位录取办法。在教育资源配置相对均衡的地方，继续完善公办学校单校划片入学政策。鼓励有条件的县（市）区稳妥推进多校划片招生改革试点。因客观条件变化确实需要调整招生片区时，要严格按规定启动重大决策程序，通过召开听证会、听取人大代表、政协委员、社会群众意见或者其他法定方式进行论证，并经同级人民政府同意后向社会公布。新旧片区变化要设置合理的过渡期限，给社会群众留出合理的预期时间。学校招生片区划定后，应在一段时间内保持稳定。

　　2.加强招生计划管理。各县（市）区要根据核准的办学规模和学校实际的办学条件和学龄人口数量等，统筹编制并下达年度招生计划，特别要按照省定班额标准对起始年级班额严格把关，防止产生新的大班额和大校额。五城区小学继续实施“六年一户学位”办法。严格落实现有民办义务教育学校招生规模占比较去年只减不增的要求。对存在基本办学条件不达标、大校额、大班额等问题的民办义务教育学校，要视情况核减招生计划；办学条件严重不达标的，要责令其停止办学。严格按规定限定体育或艺术专门学校、外国语学校特殊类型招生测试范围。福州艺术学校按照批准的计划，根据学生志愿，自主确定艺术专业的录取对象，只能进行术科测评，不得组织文化科目考试；福州外国语学校经批准招收的外语类学生，只能进行相关语言类素质能力测试，不得测试其他学科知识。

　　3.完善公民办学校招生录取办法，严格做到“四个统一”。继续按照统一在网上（平台）报名、统一组织民办学校摇号派位、统一由教育行政主管部门组织实施、统一实施均衡分班等“四个统一”要求实行公民办学校同步招生。民办学校报名人数未超过招生计划数的，一次性全部录取；报名人数超过招生计划数的实行随机派位录取，符合相关政策规定的教育优待照顾对象可单列录取。对未被民办学校录取的学生，由生源地按当地相关政策规定统筹安排到公办学校就读。五城区填报民办初中志愿未被录取的学生，按各区公布的初招对口方案升学；通过摇号被民办学校录取的学生，一般情况不允许退档，因特殊原因确需要退档的，由生源地统筹安排公办学校就读。民办九年或十二年一贯制学校小学部毕业生原则上应按学生或家长意愿优先直升本校初中部，本校初中部招生容量不足的，采取随机派位方式录取；小学部毕业生录取后仍有剩余计划面向外校招生的，也要按照随机派位有关规定录取。启用“榕教之窗”平台作为义务教育招生系统。五城区义务教育学校报名和录取工作，统一由各区在“榕教之窗”平台组织实施，五城区外学校由各县（市）区教育行政主管部门统一组织实施。全市公民办初中按照每班总人数、学生男女比例等均衡原则，由各县（市）区完成均衡分班，统一公布录取和分班结果，分班之后，不允许任何学校再重新分班。

　　4.继续实施以居住证为主要依据的随迁子女义务教育入学政策。各县（市）区要进一步完善随迁子女家长自主报名结合随机派位的入学方式，确保符合《福建省实施〈居住证暂行条例〉办法》基本要求的随迁子女能够应入尽入。坚持以公办学校为主安排随迁子女就学，对于公办学校学位不足的可以通过政府购买服务方式安排在民办学校就读，避免将随迁子女集中在少数学校。对随迁子女和户籍学生实行混合编班，统一管理，平等对待，促进随迁子女与本地学生融合成长。

　　5.落实招生优待政策。对烈士子女、符合条件的现役军人子女、高层次人才子女、公安英模和因公牺牲伤残公安民警子女及其他各类优抚对象，要根据国家及省、市有关教育优待照顾政策，完善入学保障机制，优化服务措施，充分体现便利、准确和公平。对符合条件的港澳台同胞、华侨华人子女等，各县（市）区教育行政主管部门要按国家及省有关政策统筹安排入学。外籍子女需要在暂住地附近小学就读的，可向县（市）区教育行政主管部门提出申请，由县（市）区教育行政主管部门统筹安排在经备案的具有招收和培养国际学生资格的学校。外籍人员子女学校只能招收区域内合法居留的外籍人员的随行子女（外籍）。

　　 6.保障残疾儿童少年受教育权利。各县（市）区教育行政主管部门要会同卫健、残联等部门组织专家成立专家委员会，对残疾儿童开展教育评估认定，落实残疾儿童“一人一案”教育安置工作。坚持分类安置，经评估认定为适宜接受普通教育的残疾儿童少年，就近安排到普通学校或教育行政部门指定的普通学校就读；对认定为不适宜接受普通教育且能到校学习的残疾儿童少年，应安排到普通学校附设特殊教育班或特殊教育学校就读；对确实不能到校就读的残疾儿童少年，由教育行政部门指定学校提供送教上门等服务。在保证校园安全的前提下，应允许特殊儿童家长入校陪读。

　　7.加强学籍管理。各县（市）区、各学校要严格按规定加强中小学学籍管理，规范办理学籍建立、升学等程序，确保“人籍一致，籍随人走”。对个别申请“无身份证件建籍”的学生，应严格审核把关，认真查验相关佐证材料，并督促其尽快办理户籍身份证件。对升学学生学籍接转出现异常的，要及时查明原因，按程序规范处理。

　　三、招生监督

　　1.要建立预警机制。要综合考虑区域经济社会发展、城镇化建设、户籍制度改革、计划生育政策调整和人才引进政策等因素，加强对本地区学龄人口变化趋势的预测分析和摸底调查，出现常住人口中适龄儿童逐年增加、学位供给紧张的情况，及时向社会发布预警提示，合理引导家长预期。同时加快学校规划建设，有效增加学位供给

　　2.要健全协调机制。各县（市）区要针对往年易发问题及涉及招生工作可能存在的问题，会同相关职能部门加强会商，完善招生突发事件应急预案，加强风险评估和处置应对，及时发现并妥善处置苗头性、倾向性问题，确保招生入学工作平稳有序。

　　3.要成立应急工作小组。各县（市）区教育行政主管部门和学校，要抽调具有处理复杂问题能力和经验的骨干人员，成立应急工作小组，制定工作预案，明确招生入学工作联系人和联系电话。各县（市）区应于6月30日前将招生工作意见或办法及招生工作联系人名单，报送市教育局初等教育处备案。

　　4.要加强监督检查。各县（市）区教育行政主管部门要主动会同教育纪检、监察部门按照教育部、教育厅有关招生入学“十项严禁”纪律要求，加强学校招生工作监督。要主动会同相关部门排查并整治对规划或建设中的教育设施作就读承诺等误导宣传的房地产广告。招生结束后，要认真开展专项自查并形成书面报告。要畅通举报渠道，认真核实群众信访投诉，严肃查处顶风违规招生及乱收费行为，进一步提升普通中小学招生规范治理和违规招生防控能力。对存在违规招生行为、违反学籍管理规定或监管不到位造成不良影响或严重后果的学校或县（市）区，依法依规严肃追究相关单位和人员的责任，切实营造规范有序、令行禁止的良好教育生态。

　　四、本《通知》由福州市教育局负责解释，未尽事宜按照国家教育部、福建省教育厅相关文件执行。

　　附件：1.福建省普通中小学招生入学“十项严禁”

　　 2.福州市2023年省、市属小学及特殊教育学校招生计划

　　福州市教育局

　　2023年6月5日

　　福州市2023年省、市属小学及特殊教育学校招生计划

　　备注：

　　1.福州市聋哑学校小桔灯幼儿班（走读制融合小班）招收32人，其中聋哑儿童2-6人。小学一年级新增1个孤独症班，招收8人。

　　2.福州市盲校中职一年级分别招收中医康复保健专业及孤独症工艺美术专业。

　　3.福州市星语学校初中一年级由本校六年级直升。晨曦幼儿班（融合小班）招收16人（其中轻度孤独症1-3人）。

　　福州市2023年义务教育招生政策解读

　　一、问：福州市2023年义务教育招生政策主要依据有哪些？

　　答：福州市2023年义务教育招生政策主要依据是《中华人民共和国义务教育法》及其实施细则，《教育部办公厅关于做好2023年普通中小学招生入学工作的通知》（教基厅〔2023〕1号）及《福建省教育厅关于做好2023年普通中小学幼儿园招生入学工作的通知》（闽教基〔2023〕6 号）。

　　二、问：今年义务教育学校招生政策主要有哪些变化？

　　答：2023年我市义务教育招生政策总体保持稳定，公办义务教育阶段学校按“就近入学、对口升学”原则招生不变，民办义务教育学校报名数超计划数的，继续完善电脑随机派位录取办法。同时，按照省教育厅文件精神完善我市义务教育学校招生政策相关内容，主要增加“按照省定班额标准对起始年级班额严格把关，防止产生新的大班额和大校额”、“对认定为不适宜接受普通教育且能到校学习的残疾儿童少年，应安排到特殊教育学校就读；对确实不能到校就读的残疾儿童少年，由教育行政部门指定学校提供送教上门等服务”、“要主动会同相关部门排查并整治对规划或建设中的教育设施作就读承诺等误导宣传的房地产广告”等内容。继续落实“各县（市、区）民办义务教育规模占比较去年只减不增”、“福建省普通中小学招生入学‘十项严禁’”等内容。

　　三、问：今年义务教育招生系统有什么变化？

　　答：为落实省教育厅关于“小学入学一件事”集成套餐服务改革，为群众报名入学提供便利，今年，我们整合原有招生系统，在福州市教育公共服务管理平台榕教之窗栏目增加相应的义务教育招生功能，具体操作路径将按招生日程安排向社会公布。