特困人员的法定义务人符合下列情形之一的，应当认定为无履行义务能力：

　　1、特困人员

　　2、60周岁及以上的最低生活保障对象;

　　3、70周岁及以上的老年人，本人收入低于当地上年度人均可支配收入，且其财产符合当地低保边缘家庭财产状况规定的;

　　4、重度残疾人和残疾人等级为三级的智力、精神残疾人，本人收入低于当地上年度人均可支配收入，且其财产符合当地低保边缘家庭财产状况规定的;

　　5、无民事行为的能力、被宣告失踪或者在监狱服刑的人员，且其财产符合当地低保边缘家庭财产状况规定的。