日前，中共中央办公厅印发《事业单位领导人员管理暂行规定》，要求各地区各部门结合实际认真遵照执行。喊了近20年的事业单位改革这回动了真章，直击事业单位改革最核心问题——省部级事业单位高层领导“去行政化”。

　　事业单位改革“动刀”，圈定省部级

　　为什么这么讲?看看《规定》总则中的适用范围就知道了：“本规定适用于省级以上党委和政府直属以及部门所属事业单位领导班子成员，省级以上人大常委会、政协、纪委、人民法院、人民检察院、群众团体机关所属事业单位领导班子成员”。

　　这个适用范围，圈住的是中央和国家机关单位的部级事业单位，省级机关单位的省属事业单位。

　　具体包括哪些呢?以“省级以上党委和政府直属以及部门所属事业单位领导班子成员”为例，包括国务院直属的新华社、中国社科院、中国科学院、国家行政学院等;教育部所属的北京大学、清华大学、中国人民大学等高等院校。

　　而“省级以上人大常委会、政协、纪委、人民法院、人民检察院、群众团体机关所属事业单位领导班子成员”，以北京为例，包括北京市政协文化中心、北京市高级人民法院法医技术室、北京市妇联所属的北京市妇女儿童社会服务中心等。

　　要知道，中国社科院、中国科学院、国家行政学院的“一把手”都是正部级;北京大学、清华大学、中国人民大学的“一把手”则是副部级。他们无疑是中国事业单位序列的顶端。

　　“第一刀”：引入猎头遴选领导

　　部级、局级、处级……由于事业单位对应的是行政级别，所以领导人员一般都由上级任用。

　　近些年也有改变，开始尝试竞争上岗的内部产生模式和公选这样的外部选拔模式。

　　《规定》的“第一刀”瞄准官位，解决了事业单位的领导从哪来、谁来当、怎么选这个问题。这次有一个大亮点：选拔事业单位领导人员也可以探索委托相关机构遴选等方式进行。

　　国家行政学院教授汪玉凯说，虽然多了竞争上岗和公选模式，但是事业单位基本还是内循环，领导人员还是以上级任用为主，也就是说，多由体制内人员担任。

　　《规定》提出了“也可以”允许相关机构遴选领导，汪玉凯认为，“相关机构就包括猎头公司这些社会力量。”

　　他解释说，如何考核官员的真正业绩和能力是一个难题，“这些年一般都是通过考试这种方式。考试相对来说比较公平，但是，考试考不出官员的德行，更容易出现高分低能。让第三方机构介入到干部选拔任用这个关键环节，引入一些现代化的人力测试方式，可以丰富考核干部的方式方法。更重要的是，第三方参与干部选拔任用，能监督‘一言堂’、带病提拔等等干部选拔的痼疾。”