淮安和境外人员办理离婚登记需要满足的条件：

　　1、要求离婚的夫妻双方共同到婚姻登记处提出申请；

　　2、双方均具有完全民事行为能力；

　　3、当事人持有离婚协议书，协议书中载明双方自愿离婚的意思表示以及对子女抚养、财产及债务处理等事项协商一致的意见；

　　4、当事人持有内地婚姻登记机关或者中国驻外使(领)馆颁发的结婚证；