菲小艇正过驳物资，艇内无伤员 图源：中国海警
直新闻：对于菲律宾海岸警卫队指责中国海警在仁爱礁附近海域所谓“阻止其撤离一名生病的成员”一事，你作何解读？
特约评论员 刘和平：很显然，菲律宾方面的指控，跟中方的说法是完全背道而驰的。根据中方的说法，菲律宾在仁爱礁“坐滩”的那艘破军舰上，压根就没有出现所谓的病人，菲律宾军方试图以“接送病人”的名义，利用军用冲锋艇来冲破中方的封锁线，对仁爱礁上“坐滩”的破军舰“补给可疑物资”。
大家知道，此前菲律宾方面对仁爱礁的补给，采取的一直是强冲强闯的强硬手段，也就是在美日澳等国家的支持和纵容下，企图通过海上和空中两个层面进行补给。海上派冲锋艇输送以及空中派遣飞机空投的方式，对仁爱礁上“坐滩”的军舰进行补给，尤其是对仁爱礁上“坐滩”的军舰进行维修与加固。然而，这一次，菲律宾方面却打出“悲情牌”，即企图以撤离“坐滩”军舰上的“病人”为掩护，来趁机输送“可疑物资”。
我认为，从菲律宾的这一举动背后，我们至少可以解读出这么几个信号：第一，菲律宾企图通过打“悲情牌”来补给物资，意味着他们此前采取的所有强硬补给办法，统统都失败了。这也可以从另外一个侧面反衬出，中方对于控制仁爱礁的决心有多大，控制的能力有多强；第二，菲律宾方面在“激情牌”不行的情况下就改打“悲情牌”，靠硬的行不通后就开始软硬兼施，这背后实际上反映出，这艘经过长达25年风吹日晒雨淋的破军舰的确已经撑不住了，到了再不维修加固就有可能要漏水沉没的地步；第三，根据新华社和中央电视台报道，在这次“悲情牌”之前，仁爱礁上“坐滩”的菲律宾军人不仅切割损坏了中国渔民在附近海域布下的超过2000多米的渔网，而且还出现了两名菲律宾军人用枪指着中国海警人员的现象。这些都意味着，无法对仁爱礁“坐滩”军舰进行补给的菲律宾，已经陷入了困兽犹斗和“狗急跳墙”的状态，正在企图寻衅滋事升级中菲南海主权纷争。
毛宁主持6月7日外交部例行记者会
直新闻：针对菲方指责中国海警在仁爱礁附近海域“阻止其撤离一名生病的成员”一事，外交部发言人毛宁也作了回应。如何分析此事？
特约评论员 刘和平：我认为，从毛宁的回应中我们可以解读出这么几重信息：第一，毛宁的意思是，菲方可以向仁爱礁上的“坐滩”军舰补给必要的生活物资，但前提是必须事先向中方通报。这里所说的“必须事先向中方通报”，显然指的是在杜特尔特担任菲律宾总统期间，中菲之间曾经就仁爱礁的补给达成过一份未公开的协议，协议中约定了这一事项。后来马科斯当上菲律宾总统之后，对此翻脸不认账。但是，中方不仅承认这份协议的有效性，而且在以实际行动继续单方面执行这份协议。
第二，毛宁说，菲方要向仁爱礁上的“坐滩”军舰补给生活物资可以，但是必须要获得中方的“允许”。我认为，毛宁所说的“允许”二字，看上去很温和，但却是软中带硬。其真实意思是，菲律宾方面向仁爱礁上的“坐滩”军舰补给生活物资，必须要获得中方的批准和同意。这背后的潜台词就是，仁爱礁的主权不仅是中国的，而且正处于中国的牢牢管辖与控制之下。菲律宾方面在补给之前必须要向中方通报并获得批准，也等于是在要求菲律宾从实际上承认中方对于仁爱礁的主权与实际管辖与控制权。
第三，毛宁说，获得批准后，菲方可以补给必要的生活物资以及撤离相关人员，但是，菲方不得以此为借口向“坐滩”军舰运送建筑材料，以图谋永久侵占仁爱礁。这背后的潜台词则是，对于仁爱礁上的“坐滩”军舰问题，中方采取的是“一手软一手硬”的两手原则，硬的原则是中方对于仁爱礁的主权神圣不可侵犯，软的一手是基于人道主义原则，我们允许你补给，但仅限于必要的生活物资。
值得注意的是，此前国内外媒体曾经报道称，在菲律宾军方用飞机将补给物资空投到仁爱礁附近海域时，中国的海警曾经先于菲律宾“坐滩”人员一步进行了打捞，并且以保护海洋环境的名义对其进行了处理。我认为，这些其实都意味着，在菲律宾总统马科斯既不承认中菲在黄岩岛上达成的私下协议也不承认中菲在仁爱礁“坐滩”军舰补给问题上达成的协议之后，中国海警采取的实际行动，目的是全面收紧对于黄岩岛与仁爱礁的实际控制权。
中国海警依法对菲57号舰硬壳充气艇实施跟监 图源：中国海警
直新闻：菲律宾方面为什么会选择在这个节骨眼上，采取如此手段进一步挑衅中方对于黄岩岛尤其是仁爱礁的实际控制权呢？
特约评论员 刘和平：这显然跟中菲两国都非常在意的一个特殊的日子有关，这个特殊的日子就是今年6月15日。因为出于落实《海警法》规范海警行政执法程序的需要，中国海警局公布了一个新的《海警机构行政执法程序规定》。根据这个新规定，从6月15日开始，中国海警可以在中方实际控制的岛礁及其附近水域，可未经审判直接拘留中方认定的非法越境的外国人，且拘留期最长可以达60天。
我认为，这一新规意味着，从6月15日开始，中国海警的执法行动将要“长牙带刺”了，也就是要以实际行动尤其是要以“抓人”的方式，来执行中国的相关边境管理办法。这将会是中国海警在执法以及中方在维护领土主权方面的一个标志性事件，它标志着中方在维护海洋领土主权方面将会不再一味地防守，而是要主动出击了。从此之后，菲律宾方面所有强闯黄岩岛、“坐滩”仁爱礁以及对仁爱礁“坐滩”军舰进行补给的非法行为、相关涉案人员都有可能会被中国海警拘留。
最近几年来，频频勾结境外势力介入南海主权纠纷以及频频无理取闹挑衅中国南海岛礁主权的菲律宾，极有可能会成为中国海警执法新规后第一只被打的“出头鸟”。对此，菲律宾方面感到大为紧张，并借着在新加坡出席香格里拉对话会的机会，紧急跟日本海上保安厅次长濑口良夫及美国海岸警卫队司令费根举行了三方会谈，以寻找应对办法。
另外值得注意的是，中方除了会在行政执法层面主动出击之外，在外交层面上也开始出手了。近日马来西亚总理安瓦尔、印度尼西亚当选总统普拉博沃日以及越南外长裴青山，都异口同声地表示，反对域外势力插手介入南海问题，并重申了东盟国家和中国共同维护南海和平稳定的立场。这显然是中方外交斡旋的结果。这意味着，中方不仅在团结绝大多数东盟国家以孤立胡作非为的菲律宾，而且准备透过东盟这个平台，来反制美日澳等境外势力的介入。
作者丨刘和平，深圳卫视《直播港澳台》特约评论员
