全民所有制和国企区别是：1、概念不同：全民所有制是国家代表全体人民占有生产资料的公有制形式；而国企指国务院和地方人民政府分别代表国家履行出资人职责的国有独资企业、国有独资公司以及国有资本控股公司。2、范围不同：全民所有制是国企中的一种类型；而国企还包括有限责任公司和国有独资公司。国有企业作为一种生产经营组织形式，同时具有商业类和公益类的特点，起着调和国民经济各个方面发展的作用。