三指定是指供电企业直接、间接或者变相指定用户受电工程的设计、施工和设备材料供应单位，限制或者排斥其他单位的公平竞争，侵犯用户自由选择权的行为。三指定会导致用户受电工程造价虚高，损害电力用户的利益，严重影响了正常的供电市场秩序。