制定协议书的步骤：

1、标题：双方主体、双方住址、协议签订背景。

2、正文：条款内容：协商目的、协商目的责任、协议的时间和期限、协商目的条款和酬金、履行条款期限、违反条款的责任处理。

3、落款和签署日期。

【法律依据】

根据《民法典》第471条规定：当事人订立合同，可以采取要约、承诺方式或者其他方式。

（《民法典》生效时间是2021年1月1日）