银行下了承诺函也不一定会放款。对于银行来说，放款过程中可能会遇到其他的阻碍，比如资金紧张、政策收紧等，这时候即使下了承诺函，银行也是有可能不放款的。因此，用户申请银行贷款，只有贷款资金放款到账了，才算是申请成功。

而只是签订了贷款合同或者是下了承诺函，之后仍然有可能遭遇变故，以上两种情况不代表最终一定能放款。